聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕255?號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）：
為切實(shí)加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控工作，有效防范新冠肺炎疫情通過進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎腼L(fēng)險(xiǎn)，海關(guān)總署會(huì)同交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門研究制定了《進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒工作方案》，已經(jīng)國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?????????????????????
國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎
疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組??
2020年11月8日????
附件?
進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒工作方案
一、目標(biāo)和原則
（一）工作目標(biāo)。
扎實(shí)推進(jìn)新冠肺炎疫情防控工作，在做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《緳z測(cè)工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮消毒對(duì)新冠病毒的殺滅作用，有效防范新冠肺炎疫情通過進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚ê秤棉r(nóng)產(chǎn)品，下同）輸入風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“安全、有效、快速、經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)，在確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩耐瑫r(shí)，提升口岸通關(guān)效率，避免貨物積壓滯港，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
（二）實(shí)施依據(jù)。
《中華人民共和國傳染病防治法》及其實(shí)施辦法、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《關(guān)于全面精準(zhǔn)開展環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕195號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《竞怂釞z測(cè)等工作的緊急通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕220號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案（第七版）的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕229號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營新冠病毒防控技術(shù)指南和冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營過程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕245號(hào)）等有關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范。
（三）消毒范圍。
本方案適用于進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返难b載運(yùn)輸工具、產(chǎn)品內(nèi)外包裝的消毒。
（四）有關(guān)原則。
全面消殺，嚴(yán)防輸入；政府牽頭，部門協(xié)作；依法依規(guī)，各司其職；科學(xué)規(guī)范，安全有效；節(jié)約成本，快速經(jīng)濟(jì)。
二、工作分工
國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒工作的指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)作配合，地方人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)預(yù)防性全面消毒工作，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管控可追溯，最大程度降低新冠病毒通過進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎腼L(fēng)險(xiǎn)。
（一）海關(guān)部門。負(fù)責(zé)按規(guī)定開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《颈O(jiān)測(cè)檢測(cè)，組織指導(dǎo)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)口商、海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)所經(jīng)營單位做好口岸環(huán)節(jié)被抽中的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳b箱內(nèi)壁和貨物外包裝的預(yù)防性全面消毒處理工作。
（二）交通運(yùn)輸部門。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烦羞\(yùn)單位落實(shí)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的主體責(zé)任并實(shí)施相應(yīng)消毒處理措施，在國內(nèi)運(yùn)輸段嚴(yán)格查驗(yàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛ｊP(guān)通關(guān)單證，落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸工具消毒、一線工作人員個(gè)人防護(hù)等措施，配合檢查進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返瓜溥^車（從進(jìn)口集裝箱換裝至國內(nèi)運(yùn)輸車輛）過程中的消毒處理措施的落實(shí)情況。
（三）衛(wèi)生健康部門。負(fù)責(zé)匯總分析進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《竞怂釞z測(cè)結(jié)果，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《緜鞑ワL(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，開展對(duì)預(yù)防性全面消毒措施的指導(dǎo)評(píng)估和檢查。
（四）市場(chǎng)監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)檢查和索票索證工作，督促市場(chǎng)開辦者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者索取消毒單位出具的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称坟浳飿I(yè)經(jīng)消毒的證明，凡是不能提供消毒證明的，一律不能上市銷售。強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返淖匪莨芾恚瑢?duì)來源不明的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬婪ㄟM(jìn)行查處。與有關(guān)部門共同監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)營單位做好市場(chǎng)環(huán)境消毒工作。
（五）地方人民政府。負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《緳z測(cè)和預(yù)防性全面消毒工作屬地責(zé)任，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，組織相關(guān)部門和企業(yè)采取切實(shí)有效措施做好預(yù)防性全面消毒工作，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)督促檢查，確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废竟ぷ髫?zé)任和措施落實(shí)到位。
（六）相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營單位組織或委托有資質(zhì)的消毒單位實(shí)施消毒。承運(yùn)單位負(fù)責(zé)組織或委托有資質(zhì)的消毒單位，對(duì)裝運(yùn)前后的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称费b載運(yùn)輸工具組織實(shí)施消毒。消毒單位按照有關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范開展具體的消毒作業(yè)，確保消毒效果。進(jìn)口企業(yè)負(fù)責(zé)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口產(chǎn)品信息，配合各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消毒工作，并做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返匿N售記錄和流向記錄。
三、工作內(nèi)容
（一）基本要求。
總結(jié)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《緳z測(cè)、消毒處理工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在不改變各地現(xiàn)有總體防控安排的前提下，根據(jù)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返奈锪魈攸c(diǎn)，在按要求完成新冠病毒檢測(cè)采樣工作后，分別在口岸查驗(yàn)、交通運(yùn)輸、掏箱入庫、批發(fā)零售等環(huán)節(jié)，在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥状闻c我境內(nèi)人員接觸前實(shí)施預(yù)防性全面消毒處理。加強(qiáng)部門協(xié)同配合，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称费b載運(yùn)輸工具和包裝原則上只進(jìn)行一次預(yù)防性全面消毒，避免重復(fù)消毒，防止專為消毒作業(yè)實(shí)施掏箱、裝箱，避免增加不必要的作業(yè)環(huán)節(jié)和成本，影響物流和市場(chǎng)供應(yīng)。消毒實(shí)施單位應(yīng)詳細(xì)記錄消毒工作情況，包括消毒日期、人員、地點(diǎn)、消毒對(duì)象、消毒劑名稱、濃度及作用時(shí)間等內(nèi)容，相關(guān)資料和記錄應(yīng)至少留存2年。
（二）工作流程。
1.口岸環(huán)節(jié)。進(jìn)口企業(yè)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返南嚓P(guān)信息，海關(guān)部門根據(jù)制定的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返臋z測(cè)工作。檢測(cè)結(jié)果為陽性的，按規(guī)定作退運(yùn)或銷毀處理。檢測(cè)結(jié)果為陰性的，海關(guān)部門組織指導(dǎo)督促查驗(yàn)場(chǎng)地經(jīng)營者或進(jìn)口企業(yè)，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返募b箱內(nèi)壁、貨物外包裝實(shí)施消毒。消毒完成后，消毒單位出具該批貨物業(yè)經(jīng)消毒的證明。未在口岸環(huán)節(jié)消毒的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒匆?guī)定放行后，在后續(xù)環(huán)節(jié)予以消毒。
2.冷鏈運(yùn)輸和出入庫環(huán)節(jié)。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩趶募b箱卸貨換裝至國內(nèi)運(yùn)輸工具時(shí)，貨主或其代理人對(duì)貨物包裝實(shí)施消毒。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸過程中，承運(yùn)企業(yè)不得開箱，在國內(nèi)運(yùn)輸段交通運(yùn)輸管理部門要督促指導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)嚴(yán)格查驗(yàn)海關(guān)通關(guān)單證，落實(shí)運(yùn)輸車輛船舶等裝載運(yùn)輸裝備消毒、一線工作人員個(gè)人防護(hù)等措施。冷庫接受進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窌r(shí)，應(yīng)如實(shí)記錄并核對(duì)集裝箱號(hào)及鉛封號(hào)，做好貨物的出入庫記錄，相關(guān)資料和記錄應(yīng)至少留存2年。
3.流通環(huán)節(jié)。對(duì)從口岸放行的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚谏鐣?huì)冷庫或企業(yè)冷庫倒箱過車、入庫存儲(chǔ)前，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位查驗(yàn)貨物所附的消毒證明，如未消毒，則在掏箱卸貨時(shí)，對(duì)該批貨物的集裝箱內(nèi)壁、貨物外包裝實(shí)施消毒。消毒完成后，消毒單位出具該批貨物業(yè)經(jīng)消毒的證明。生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)需打開外包裝的貨物的內(nèi)包裝實(shí)施消毒。
4.市場(chǎng)環(huán)節(jié)。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称蜂N售市場(chǎng)要加強(qiáng)管理，規(guī)范市場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境，做好銷售場(chǎng)所的日常消毒工作。要嚴(yán)格落實(shí)防控要求，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥欠裣镜南嚓P(guān)證明查驗(yàn)工作，防止未經(jīng)過預(yù)防性全面消毒處理的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)入市場(chǎng)。進(jìn)一步完善追溯管理，做到所有進(jìn)入市場(chǎng)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穪碓纯刹椤⑷ハ蚩勺贰?/p>
四、消毒方式
進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返目诎断痉绞椒椒ㄓ珊ｊP(guān)確定，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖澈蟮南痉绞椒椒ㄓ傻胤饺嗣裾凑铡独滏準(zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營過程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南》及有關(guān)規(guī)定確定。
