新華社哈爾濱8月31日電 題：打造向北開放新高地——中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年間

　　新華社記者王建、劉赫垚、董寶森

　　作為我國最北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立一年來，哈爾濱、黑河、綏芬河3個片區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)，對俄合作不斷深化。

　　黑龍江，正打造向北開放新高地，奏響沿邊開放新篇章。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　今年8月11日，哈爾濱片區(qū)推出“以照為主、承諾代證”改革新政。從事美容美發(fā)行業(yè)的個體經(jīng)營者王海英，成了新政策推出后，第一位以簽署承諾書代替辦理《公共場所衛(wèi)生許可證》的私營業(yè)主。

　　這意味著，王海英不必再像以往那樣經(jīng)歷受理、現(xiàn)場核查、審批、出證等諸多環(huán)節(jié)。“從15個工作日的辦理等待直接簡化為開門營業(yè)，真是太方便了。”王海英說。

　　去年12月底，身在莫斯科的黑河市艾維基綠色食品有限公司企業(yè)法人博恰爾尼科夫·安德烈，通過黑河片區(qū)行政服務(wù)中心的跨境商事登記全程幫辦服務(wù)，半個小時左右就辦好了營業(yè)執(zhí)照和電子證照。

　　去年以來，黑河片區(qū)為像安德烈這樣的外商成立了由營商環(huán)境、市場監(jiān)管、外事、金融等部門組成的代辦專班，專人、專項(xiàng)提供幫辦服務(wù)，并提供商事登記跨境受理和遠(yuǎn)程審批、遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。

　　黑龍江省商務(wù)廳副廳長王東說，一年來，哈爾濱、黑河、綏芬河3個片區(qū)全力推動互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，在負(fù)面清單、外資企業(yè)登記注冊便利化、一網(wǎng)通辦、容缺受理、不見面審批等方面大膽創(chuàng)新，制定“最多跑一次”清單、“辦事不求人”清單，推動建設(shè)法治化市場化國際化營商環(huán)境。

　　政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)

　　哈爾濱片區(qū)“黃金30條”及“新驅(qū)25條”、黑河片區(qū)招商10條、綏芬河片區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法……一年來，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)出臺一系列助企政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集中。

　　在行政審批方面，哈爾濱片區(qū)將過去企業(yè)設(shè)立時的名稱核準(zhǔn)、住所登記、經(jīng)營范圍等登記制度改變?yōu)橐孕庞贸兄Z為基礎(chǔ)的自主申報制度。符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由系統(tǒng)自動審批通過，不再進(jìn)行人工干預(yù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)設(shè)立從人工審批到智能審批的轉(zhuǎn)變，也實(shí)現(xiàn)了辦理時間從“天”到“秒”的轉(zhuǎn)變。

　　浪潮集團(tuán)黑龍江公司總經(jīng)理王守磊說，浪潮集團(tuán)落戶哈爾濱新區(qū)的項(xiàng)目審批速度非常快，良好的營商環(huán)境和理想的商務(wù)成本，使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為黑龍江投資興業(yè)新熱土。

　　在黑河片區(qū)，中俄首座跨境公路大橋黑龍江大橋中方橋頭2公里處，月星中俄跨境物流樞紐區(qū)項(xiàng)目正有序施工。這是月星集團(tuán)在黑河片區(qū)布局的一個重要項(xiàng)目，建成后其集散轉(zhuǎn)運(yùn)功能，將使中國公鐵運(yùn)輸網(wǎng)與俄羅斯的西伯利亞鐵路和聯(lián)邦公路網(wǎng)連接起來。

　　從獲批以來至今年7月，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新設(shè)立企業(yè)4200家；新簽約項(xiàng)目148個，投資額1838.58億元。“投資必過山海關(guān)，項(xiàng)目優(yōu)選自貿(mào)區(qū)”，正成為黑龍江省新常態(tài)。

　　對俄合作不斷深化

　　黑河片區(qū)依托黑河跨境電商園區(qū)核心功能區(qū)，完成海外倉、邊境倉、中繼倉、前置倉等“多倉聯(lián)通”基礎(chǔ)設(shè)施布局。其中俄羅斯布拉戈維申斯克市海外倉入駐企業(yè)15戶，交易額超過6000萬元。

　　受疫情影響，綏芬河口岸旅檢通道臨時關(guān)閉，但貨檢通道一直正常。今年5月份，綏芬河片區(qū)的芬河良運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品公司從俄羅斯進(jìn)口137噸油菜籽，實(shí)現(xiàn)了油菜籽進(jìn)口“零”的突破。

　　一年來，綏芬河片區(qū)圍繞互市貿(mào)易、跨境結(jié)算、通關(guān)服務(wù)等領(lǐng)域，開展特色化服務(wù)，通過創(chuàng)新引領(lǐng)，讓“百年口岸”煥發(fā)新生機(jī)。

　　哈爾濱片區(qū)聚焦打造對俄羅斯和東北亞全面開放承接高地的目標(biāo)要求，對外合作，尤其是對俄合作邁上新臺階。

　　比如，在金融鏈上，哈爾濱片區(qū)成立了全國首家中俄跨境金融服務(wù)中心，對俄金融合作拓展至資金清算、外匯交易、現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)等11個領(lǐng)域；在物流鏈上，哈爾濱片區(qū)引入了萬科中俄產(chǎn)業(yè)園等一批對俄產(chǎn)業(yè)園區(qū)和功能平臺項(xiàng)目落地。

　　“目前，哈爾濱片區(qū)打通了對外合作的物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈和科創(chuàng)鏈4個鏈條，對外合作實(shí)現(xiàn)新提升，鞏固和加強(qiáng)了對俄及東北亞區(qū)域合作中心樞紐地位。”中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)管委會專職副主任任海龍說。

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責(zé)任編輯： 吳詠玲