新華社上海5月9日電 題：新基建，澎湃中國經(jīng)濟新動能
新華社記者周琳、龔雯、朱涵
從中央密集部署，到地方積極響應(yīng)；從企業(yè)主動投資，到資本市場熱捧，2020年伊始至今，新基建正式站上風口。
新基建，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，其涵蓋但不限于5G、云計算、數(shù)據(jù)中心等眾多“新概念”，正“一業(yè)帶百業(yè)”，助力產(chǎn)業(yè)升級、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為中國經(jīng)濟增添澎湃新動能。
這是上海市靜安區(qū)市北高新企業(yè)AI體驗館（2019年7月23日攝）。該體驗館匯集了交通、醫(yī)療、政務(wù)、旅游、安防、智慧城市等各行業(yè)領(lǐng)域的十余家大數(shù)據(jù)代表性企業(yè)以及數(shù)十項大數(shù)據(jù)在AI領(lǐng)域的前沿應(yīng)用。? 新華社發(fā)（王翔 攝）
為何要投？——以數(shù)字化智能化助力“一業(yè)帶百業(yè)”
讀CT片，有人工智能助力更精準迅速，5G實現(xiàn)病房遠程會診減少交叉感染，消毒機器人奮戰(zhàn)一線；云計算助力“一朵云起，萬家復(fù)工”，在線教育、遠程會議開辟在線新經(jīng)濟新戰(zhàn)場……新基建，正成為開年以來經(jīng)濟“熱詞”，支撐新產(chǎn)業(yè)開拓更多新空間。
從一季度數(shù)據(jù)來看，不少新基建相關(guān)行業(yè)也展現(xiàn)魔力。3月份，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8.9%，比1至2月大幅回升了20多個百分點。一季度，上海新一代信息技術(shù)產(chǎn)值增長15.3%，智能手機、碳纖維及其復(fù)合材料、工業(yè)機器人產(chǎn)量分別增長33.7%、25.5%和8.9%。
“新基建，正在成為新的投資和發(fā)展方向。”阿里巴巴集團董事會主席兼首席執(zhí)行官張勇說，數(shù)字化是未來社會治理的必經(jīng)之路，巨大價值已經(jīng)深入人心。
越是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，越要高度重視培育壯大新動能。多年來，行業(yè)巨頭一直主動投入到這一領(lǐng)域的生產(chǎn)建設(shè)當中。
三大運營商發(fā)力5G基站投入，開啟“商業(yè)元年”；華為、騰訊等在數(shù)據(jù)中心軟硬件領(lǐng)域傾力投入；阿里、百度、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行大數(shù)據(jù)平臺研發(fā)……大到科研軍工，小到民用醫(yī)療，新基建都為經(jīng)濟增長注入了新的活力。
專家認為，新基建有著“一業(yè)帶百業(yè)”、加速傳統(tǒng)企業(yè)快速升級的加持效果。在上海寶山，借助卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺改造生產(chǎn)流程，一家名為廟航的包裝材料生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)方式躍升。“以前客戶下達訂單，我們需要生成生產(chǎn)計劃、材料準備單等，容易出現(xiàn)失誤和紕漏。”廟航包裝總經(jīng)理曹曉婷說。經(jīng)過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，這家傳統(tǒng)企業(yè)增添了轉(zhuǎn)型升級的信心，計劃3年實現(xiàn)年產(chǎn)值翻番。
向云“遷徙”，實現(xiàn)零售轉(zhuǎn)型；數(shù)字“賦能”，提升制造效率；精細飼養(yǎng)，確保農(nóng)牧質(zhì)量；智慧管理，破解“大城市病”……新基建帶來的機遇，并非簡單指向個別企業(yè)、某些行業(yè)，而是廣泛面向經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和新動能。
阿里云日前宣布，未來3年將投入2000億元，用于云操作系統(tǒng)、服務(wù)器、芯片、網(wǎng)絡(luò)等重大核心技術(shù)研發(fā)攻堅和面向未來的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。“新基建的重點在‘新’。我們要避免‘村村點火戶戶冒煙’，避免重復(fù)建設(shè)。”阿里云智能總裁張建鋒表示，云計算作為一個開放、公共的基礎(chǔ)設(shè)施，即取即用，可以避免社會計算資源的浪費，是效率最高的“電網(wǎng)”模式。
在上海市閔行區(qū)紫竹國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一家企業(yè)內(nèi)，工作人員在展示區(qū)介紹“AI+新零售”在零售業(yè)的使用案例（4月28日攝）。? 新華社發(fā)（王翔 攝）
運行管理人員在檢修中國散裂中子源快循環(huán)同步加速器（2019年7月24日攝）。 新華社記者 劉大偉 攝
新在何處？——三大領(lǐng)域引領(lǐng)“大創(chuàng)新時代”
新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個方面。國家發(fā)改委高技術(shù)司司長伍浩介紹，一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，比如以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如智能交通、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，比如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。
這三大領(lǐng)域不僅在于新興產(chǎn)業(yè)的“新”，更指挖掘新增長點。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施是擴大有效投資、賦能新經(jīng)濟發(fā)展、促進治理能力現(xiàn)代化的重要手段。
新基建之“新”，首先新在發(fā)展理念，它是擴大投資的倍增器。作為數(shù)據(jù)、計算、網(wǎng)絡(luò)的基石，數(shù)據(jù)中心被認為是基建中的基建。“據(jù)測算，它對產(chǎn)業(yè)支撐的溢出帶動效益明顯，單位機架間接產(chǎn)出是直接產(chǎn)出的近20倍。”上海市經(jīng)濟信息化委副主任張建明說，在已建12萬機架數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，明年一季度前，上海市將新增6萬機架供給，直接投資約120億元，將帶動投資超過380億元。
新基建之新，也新在模式與空間，是賦能新經(jīng)濟的推進器。“政策+市場”雙輪驅(qū)動，將為中國經(jīng)濟提供更大的回轉(zhuǎn)空間和韌勁。中國信息通信研究院院長劉多說，未來5年5G商用會帶動移動數(shù)據(jù)、信息服務(wù)消費、終端消費等達到8萬億元的規(guī)模，預(yù)計到2025年5G將直接創(chuàng)造超過300萬個就業(yè)崗位。
同時，它也是促進治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新器。位于杭州云棲小鎮(zhèn)的杭州城市大腦運營指揮中心內(nèi)，一塊巨大的屏幕上實時跳動著一串串數(shù)據(jù)。這塊大屏被稱為“數(shù)字駕駛艙”，大屏上的數(shù)據(jù)搭建出一座城市公共交通、城市管理、衛(wèi)生健康、基層治理等11大系統(tǒng)48個應(yīng)用場景，日均協(xié)同數(shù)據(jù)量達1.2億條。
中國工程院院士、杭州城市大腦總架構(gòu)師王堅認為，城市發(fā)展到今天，將會進入“算力時代”，計算能力將帶給城市發(fā)展全新質(zhì)變。
位于廣東省東莞市大朗鎮(zhèn)的中國散裂中子源（2019年7月24日攝，無人機照片）。 新華社記者 劉大偉 攝
如何入手？——市場為主，以最優(yōu)環(huán)境賦能新經(jīng)濟
由新基建撬動的新規(guī)劃、新探索、新勢能正“多地開花”，構(gòu)成一幅全新的經(jīng)濟生態(tài)藍圖：江蘇制定加快推進數(shù)字新基建擴大信息消費和支持發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)的政策意見；福建公布了2020年度數(shù)字經(jīng)濟重點項目，其中數(shù)字新基建項目52個，總投資729億元；上海發(fā)布新基建行動方案，首批重大項目3年投資2700億元；總投資8864億元的537個浙江省重大項目集中開工，高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)工程項目占比六成。
新基建的價值不僅在“建”，更在“用”。用好新基建之策，讓它為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型等提供助力，還需要有新路徑。
4月28日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，新基建要創(chuàng)新投資建設(shè)模式，堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強化服務(wù)。
“政府更多是引導(dǎo)和支持，為投資建設(shè)提供更多便利。”工信部副部長陳肇雄說，譬如說要建設(shè)強大支撐能力網(wǎng)絡(luò)，力爭早日建成廣覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)先建成應(yīng)用；加快打造人機物全面互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，不斷提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺設(shè)備鏈接和產(chǎn)業(yè)賦能能力；大力發(fā)展新型智能化計算設(shè)施，推動大型數(shù)據(jù)中心有序建設(shè)和使用、小微型數(shù)據(jù)中心升級改造。
在上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任馬春雷看來，政府是要解決建不了、建不好、建不快、建不強這4方面問題，會不斷地“刷新”政策推動社會資本投入，讓社會資本放心、大膽地投入到新基建領(lǐng)域當中。
中國發(fā)力新基建，也在為全球產(chǎn)業(yè)儲備更多后勁。瑞銀集團報告認為，中國是全球布局、全球制造中最重要的一環(huán)，提出“新基建”概念恰逢其時，未來科技產(chǎn)業(yè)等高附加價值領(lǐng)域，更多會是“中國+1”，“中國之外再設(shè)立一部分工廠”。
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆說，疫情以后的世界，大家當前都是揣測，但有一點在跨國公司調(diào)研中較為明顯：疫情促使下一階段的產(chǎn)業(yè)更重視數(shù)字基建，即云計算、物聯(lián)網(wǎng)等。中國恰巧正在5G、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基建上加速，未來的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢或許會得到加強而非削弱。
這是2019世界人工智能大會上一家公司展臺展出的“工業(yè)巡檢機器人”（2019年8月29日攝）。? 新華社記者 丁汀 攝
觀眾在2018杭州·云棲大會展臺觀摩“杭州城市大腦2.0”平臺（2018年9月19日攝）。? 新華社記者 黃宗治 攝
這是杭州城市大腦運營指揮中心（4月13日攝）。? 新華社記者 黃宗治 攝
觀眾在2019杭州·云棲大會的阿里巴巴集團“技術(shù)基石”展區(qū)參觀（2019年9月25日攝）。? 新華社記者 黃宗治 攝
工作人員在杭州城市大腦運營指揮中心辦公（4月13日攝）。? 新華社記者 黃宗治 攝
4月13日拍攝的杭州城市大腦產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新基地外景，杭州城市大腦運營指揮中心坐落于此。? 新華社記者 黃宗治 攝
中國工程院院士、杭州城市大腦總架構(gòu)師王堅在2018杭州·云棲大會上發(fā)表主旨演講（2018年9月19日攝）。? 新華社記者 黃宗治 攝
這是位于廣東省江門市開平市的江門中微子實驗項目建設(shè)現(xiàn)場（2019年6月23日攝，無人機照片）。由中國主導(dǎo)的大型國際科學合作項目——江門中微子實驗項目預(yù)計于2021年全面建成。 新華社記者 劉大偉 攝
在上海市閔行區(qū)紫竹國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一家企業(yè)內(nèi)，負責人在展示智能化街道管理系統(tǒng)（4月28日攝）。 新華社發(fā)（王翔 攝）
