新華社上海4月17日電?題：三十而立從頭越——以習近平同志為核心的黨中央關心浦東開發(fā)開放紀實
新華社記者姜微、季明、何欣榮
萬物勃發(fā)的季節(jié)，位于長江與東海交匯處的上海浦東新區(qū)，迎來開發(fā)開放30周年。
黨的十八大以來，站在新時代的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、謀篇布局，為浦東改革開放再出發(fā)指明前進方向。
建自貿區(qū)、筑科學城，服務“三大任務、一大平臺”，推進“五個中心”、強化“四大功能”……而立之年的浦東，繼續(xù)以敢闖敢試、自我超越的精神，把開發(fā)開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)，為中國發(fā)展新傳奇續(xù)寫浦東新篇章。
從上海浦西白玉蘭廣場頂樓俯瞰浦東陸家嘴（2018年6月21日攝）。新華社記者 方喆攝
舉旗定向：推動新時代浦東改革開放再出發(fā)
被視為中國改革開放地標的浦東，正經歷“成長的煩惱”。
特殊的優(yōu)惠政策逐漸取消，改革的邊際效應開始減弱，新時代浦東開發(fā)開放應該怎么走？
以習近平同志為核心的黨中央經過縝密調研和深邃思考，果斷決策啟動了上海自由貿易試驗區(qū)這一牽一發(fā)而動全身的重大改革舉措，為新時代浦東發(fā)展，安上了強勁有力的“發(fā)動機”。
“浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用。”早在2010年，習近平同志在浦東調研時就作出清晰論斷。
游人在上海外灘觀光（1月6日攝）。新華社發(fā)（王翔 攝）
2013年上半年，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)以超常規(guī)的速度完成了從成立聯合推進工作小組到形成總體方案的階段。當年8月27日，中共中央政治局召開會議，聽取中國（上海）自由貿易試驗區(qū)籌備工作的匯報。9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)正式掛牌成立。
“能在這么短的時間內推出如此重大的改革舉措，體現了以習近平同志為核心的黨中央，對上海和浦東改革開放再出發(fā)的高度重視和堅定決心。”上海自貿區(qū)管委會副主任陳彥峰說。
習近平總書記不僅親自設計了自貿區(qū)改革的宏偉藍圖，更時刻關心著這項改革的施工進展。
2014年5月，習近平總書記在上海考察期間，專門走進上海自貿區(qū)的外高橋綜合服務大廳，聽取試驗區(qū)總體建設推進情況匯報，同工商、海關、檢驗檢疫等窗口工作人員交流。得知試驗區(qū)成立8個月來，已聚集1.6萬多家投資企業(yè)、28萬從業(yè)人員，在形成更加開放透明的投資管理制度、提高貿易便利化水平、深化金融制度創(chuàng)新、推進政府管理改革等方面取得積極成效，初步形成30多項可復制、可推廣的改革事項，總書記很高興。他強調，上海自由貿易試驗區(qū)是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，并且把培育良種的經驗推廣開來。
上海浦東陸家嘴晨曦（2018年11月1日攝）。新華社記者 方喆攝
2013年至2017年每年全國兩會期間，習近平總書記都到他所在的上海代表團參加審議，多次關心和指導浦東開發(fā)開放和上海自貿區(qū)建設。
2016年，上海自貿區(qū)運行3周年之際，習近平總書記再次作出重要指示：“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。”
一個“試”字，一個“闖”字，意味深長。以“敢闖敢試”為沖鋒號，浦東開發(fā)開放在逆勢中飛揚、在高位上起跳：
——負面清單、國際貿易“單一窗口”、商事登記制度改革……上海自貿區(qū)成立以來，累計120多項制度創(chuàng)新成果在全國復制推廣，浦東再度成為全國制度創(chuàng)新的高地；
——全國第一家外商獨資職業(yè)培訓機構、第一家外商獨資保險控股公司、第一家外資控股公募基金……黨的十八大以來，浦東在擴大開放尤其是服務業(yè)開放領域，創(chuàng)造了一項又一項的“全國第一”；
——地區(qū)生產總值突破1萬億元大關，以全國八千分之一的土地面積，創(chuàng)造了全國八十分之一的國內生產總值、十五分之一的外貿進出口總額……點燃了“二級火箭”的浦東，在全國經濟版圖上留下更為鮮明的印記。
夜色中的上海浦東陸家嘴金融區(qū)（2018年11月1日攝）。新華社記者 方喆攝
全球視野：動能轉換助力浦東發(fā)展“新引擎”
作為中國改革開放的象征和現代化建設的縮影，浦東新區(qū)這一千多平方公里的熱土，始終在習近平總書記心目中占據著重要位置。
2007年3月31日，習近平同志任上海市委書記僅一周，便選擇浦東新區(qū)作為調研全市19個區(qū)縣的第一站，并首先來到浦東新區(qū)展覽館，仔細觀看一張張珍貴的老圖片，了解浦東開發(fā)開放的歷史進程。
進入新時代，習近平總書記從黨和國家工作大局出發(fā)，對上海和浦東提出了新的更高期望。
2014年5月，他在上海考察時強調：“上海要努力在推進科技創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國前頭、走在世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。”
從芯片到藥片，從國產大飛機到豪華郵輪，從基礎研究到成果轉化，瞄準上海全球科創(chuàng)中心核心承載區(qū)，浦東創(chuàng)新“火力全開”。
國產大型客機C919在上海浦東國際機場首飛成功（2017年5月5日攝）。新華社記者 方喆攝
總部位于浦東的中國商飛公司，承擔著億萬國人的國產大型客機“藍天夢”。
2007年，國產新支線飛機ARJ21進入總裝最關鍵階段。為了確保2008年ARJ21順利首飛，2007年9月20日，中航工業(yè)組織了ARJ21總裝“百日會戰(zhàn)”誓師大會。
習近平同志專門參加了這次誓師大會，強調：“新支線飛機項目承載著黨和人民的重托，承載著中國民機產業(yè)發(fā)展的歷史使命。”
工作人員在中國商飛公司總裝制造中心智慧數控車間使用AR眼鏡操控虛擬電子屏幕（2018年5月5日攝）。新華社記者 丁汀攝
7年后，習近平總書記在上海考察期間又專程來到中國商飛公司設計研發(fā)中心，進入航電實驗室和綜合試驗大廳，察看飛機航電系統(tǒng)，登上C919大型客機鐵鳥綜合試驗臺了解飛機多系統(tǒng)驗證能力，登上C919大型客機展示樣機了解機艙布局，觀看總裝制造車間實時視頻圖像和多款飛機模型。總書記再次鼓勵大家：“中國大飛機事業(yè)萬里長征走了又一步，我們一定要有自己的大飛機！”
2017年5月5日，國產大型客機C919在浦東國際機場首飛成功。如今，C919大型客機6架試飛飛機已全部投入試飛工作，項目正式進入“6機4地”大強度試飛階段。
“上海張江活力四射。”在2019年新年賀詞中，習近平總書記特地提到浦東張江科學城。
2018年11月，習近平總書記到張江科學城考察調研，當時在場的中國科學院院士王曦至今清晰地記得，總書記非常關心我國大科學裝置在世界上處于什么水平，希望科技工作者增強科技創(chuàng)新的緊迫感和使命感，把科技創(chuàng)新擺到更加重要位置，踢好“臨門一腳”，讓科技創(chuàng)新在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快新舊動能轉換中發(fā)揮重大作用。
習近平總書記的一系列重要指示，為新時代浦東開發(fā)開放提供了根本遵循。
人才為本——成立海外人才局，頒出全國首張由自貿區(qū)管委會推薦申辦的永久居留身份證。張江科學城已擁有各類科技型人才約38萬人，其中諾貝爾獎獲得者、中國兩院院士以及海外高層次人才等各類專家450余人。
產業(yè)為要——聚焦“中國芯”“創(chuàng)新藥”“藍天夢”“未來車”“智能造”“數據港”，浦東正在加速培育六個“千億級”硬核產業(yè)。以“創(chuàng)新藥”為例，國家生物醫(yī)藥基地張江藥谷，在研藥物品種超過400個，處于臨床試驗階段的項目135個。國內自主研發(fā)的首款PD-1抗腫瘤新藥“拓益”、首款阿爾茨海默癥新藥“九期一”，均是“浦東出品”。
基礎為先——浦東新區(qū)已明確，到2025年建成10個大科學設施，形成世界一流大科學設施集群。依托上海光源、硬X射線自由電子激光裝置等大科學設施，把張江科學城打造成全球綜合能力最強的光子科學中心。
上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉說，浦東將牢記習近平總書記的囑托，打造一座活力四射的張江科學城，建設一條高效協同的南北科技創(chuàng)新走廊，培育一片富有生命力的創(chuàng)新生態(tài)“熱帶雨林”，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，為浦東可持續(xù)發(fā)展注入新動能。
中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)行政服務中心內景（2019年8月20日攝）。新華社記者 方喆攝
科學擘畫：打造新時代中國改革開放和創(chuàng)新發(fā)展新標桿
浦江東岸陸家嘴，聳立著中國第一高樓——上海中心大廈。
2018年11月，正值改革開放40周年之際，習近平總書記再次考察上海。登上這座地標建筑，俯瞰上海城市風貌，習近平總書記感慨萬千：“改革開放以來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，上海就是一個生動例證。”
此前，在出席首屆中國國際進口博覽會發(fā)表主旨演講時，習近平總書記交給了上海3項新的重大任務：增設上海自由貿易試驗區(qū)新片區(qū)、在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制、實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。
浦東，正是落實這三項新的重大任務的主戰(zhàn)場。
從控制塔中俯瞰上海洋山港四期自動化碼頭（2018年5月17日攝）。新華社記者 方喆攝
設立上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)，很大一部分區(qū)域就在浦東。秉持“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的攻堅精神，今年一季度臨港新片區(qū)的固定資產投資完成70億元，同比增長20.5%。項目審批中的“容缺后補”等新一批制度創(chuàng)新成果，已開始從臨港新片區(qū)向外輸出。
設立科創(chuàng)板并試點注冊制，位于浦東的上海證券交易所快馬加鞭，僅用了短短7個月就完成籌備工作正式開板。目前浦東已經有9家科創(chuàng)板上市企業(yè)，總量占到全國的近10%。
推進長三角一體化發(fā)展，關鍵在于三省一市都要拉長長板、貢獻長板。浦東就是上海最大的長板。包括上海證券交易所、上海期貨交易所和中國外匯交易中心在內，集聚在浦東的金融要素市場和金融基礎設施達到13家。浦東的功能、市場、平臺，將有力輻射帶動長三角區(qū)域發(fā)展。
在位于上海臨港的上海南港碼頭，新出廠的汽車等待裝船轉運（2019年6月27日攝，無人機照片）。新華社記者 方喆攝
“2020年，全力實施產業(yè)能級、項目投資、功能優(yōu)勢、土地效益、服務效能‘五大倍增行動’，推動浦東經濟總量向2萬億元邁進。”今年年初召開的浦東新區(qū)人代會，為下一步發(fā)展樹立了新的更高目標。
一流城市一流治理。“像繡花一樣精細”的城市管理，更加注重“科學化、精細化、智能化”的城市治理，讓而立之年的浦東新區(qū)，成為更加宜居的樂土。把經濟治理、城市治理和社會治理統(tǒng)籌推進、系統(tǒng)集成，浦東正在探索一條中國特色的治理現代化之路。
上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說，新時代浦東改革開放再出發(fā)，不只是量的簡單增長，更是質的全面提升；不只是經濟的單項發(fā)展，更是社會的全面進步；不只是浦東自身的發(fā)展，更是要把浦東打造成新時代彰顯中國理念、中國方案、中國道路的實踐范例。
工人在上汽臨港工廠總裝車間生產線上作業(yè)（2月27日攝）。新華社記者 丁汀攝
走過千山萬水，仍需跋山涉水。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，乘著新時代的浩蕩東風，“浦東號”航船揚帆再出發(fā)。
