據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，說到小學入學截止年齡，常常會引起一些爭議。8月31日前出生且年滿6周歲在以前幾乎是小學入學要求中一項繞不過去的關卡。家住江西南昌的吳先生最近就有這樣的煩惱，他的孩子9月2日出生，吳先生一直盼著江西能夠修改入學年齡，可現(xiàn)在看來，生日差了3天，孩子還要再讀一年幼兒園。

　　事實上，早在2017年，教育部辦公廳印發(fā)的《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》里就明確提到：就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實際情況統(tǒng)籌確定。不少人認為，以后可以不再限于8月31日這個截止日期。

　　目前，部分地區(qū)降低入學年齡門檻，制定了入學年齡彈性化制度，但是大部分地區(qū)仍然維持現(xiàn)狀。那么為什么入學年齡彈性化這樣難？什么樣的入學年齡才是“最大公約數(shù)”？

　　兒童入學年齡由各地說了算

　　小學入學年齡的限制，經(jīng)常引起家長群體的焦慮。特別是那些9月2日、3日出生的孩子，出生僅晚了一兩天，上小學的時間可能就會比同齡人晚一年！于是，為了搶占“先機”，有的家長不惜拉關系、走后門、違法改動戶口本，甚至在孩子出生時就“防患于未然”，提前剖腹產(chǎn)。

　　早在2017年，教育部辦公廳印發(fā)的《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》里就明確提到：就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實際情況統(tǒng)籌確定。不少人認為，這表明以后不再限于8月31日這個截止日期了。首都師范大學教育科學學院首席專家勞凱聲認為，放松小學入學截止日期的限制或與我國整體入學人口變化有關。

　　勞凱聲：“在中國，小學的入學年齡前后變過好幾次。過去有過7歲作為入小學的年齡，后來有6歲，個別也有5歲多的也可以入學。在我們國家出現(xiàn)過幾次大的生育高潮。生育高潮出現(xiàn)時，學校的教育資源就會相對緊張。這個時候，年齡就要收縮一下，當生育高潮過去之后，相對入學的人口比較少，年齡又會放寬。所以我認為，從目前來看入學人口可能呈遞減趨勢，這種情況下，學校要達到它的規(guī)模效應，把年齡放寬一點也不是不可以。”

　　勞凱聲指出，盡管就全國而言，入學人口或遞減，但各地入學人口情況不一，因此，將年齡的確定權下放各地，因地制宜。

　　多地制定入學年齡彈性化制度

　　然而，教育部松口之后，地方并沒有出現(xiàn)普遍修改入學年齡的截止出生年月日的情況。目前安徽、江蘇、河南等省已經(jīng)相繼制定了未滿6周歲孩子入學年齡彈性化制度，學校可根據(jù)剩余學位適當接收未滿6周歲孩子入學。

　　2018年入學季，鄭州規(guī)定除航空港區(qū)保證六歲孩子入學外，鄭州市區(qū)其他八區(qū)保證六歲四個月適齡兒童入學。

　　鄭州市航空港區(qū)招生辦主任海國忠：“航空港試驗區(qū)繼續(xù)接受年滿6周歲兒童入學，也就是2012年8月31日前出生的兒童入學。我們今年還是執(zhí)行往年政策，確保義務階段的殘疾兒童按時入學。”

　　鄭州規(guī)定，個別生源較多的學校，經(jīng)區(qū)教體局批準，入學年齡可以進行適當控制。“

　　鄭州市中原區(qū)教體局副局長翟建軍：“招收2012年5月31日前出生的適齡兒童，入學的學校有刁溝小學、須水六小、須水七小、須水八小，其他公辦學校招收2012年4月30日前出生的適齡兒童，民辦學校招收2012年8月31日前出生的適齡兒童。”

　　同樣的，2018年4月，安徽省發(fā)布《2018年普通中小學招生入學工作實施方案》。如果該家庭在學校有學位的情況下，可以適當放寬入學年齡，但是也必須是截至當年12月31日之前年滿6周歲的兒童。

　　湖南省也有老師建議：將小學生入學年齡調(diào)整為“當年12月31日（含12月31日）之前滿6周歲”。這種調(diào)整得到部分家長的贊成和支持。

　　合肥市民：“我家女兒是11月份出生的，按照這個政策，等她上學的時候我們可以靈活一點，至少給我們一個選擇的空間。如果小孩各方面適合，我們可以早一點讓她上學，如果不適合，就晚一年上學也沒關系。”

　　專家：設立入學截止日期可保證公平

　　但也有家長提出質(zhì)疑，認為8月31日是一個維持多年的鐵律，家長們也早已習慣。鐵律有了松動的可能，這是好事。但究竟怎么確定？截止時間定在什么時候？感覺眾口難調(diào)，“不管定哪個時間，都有人不滿，還是不變算了，大家都能接受。”

　　首都師范大學教育科學學院首席專家勞凱聲也認為，僅僅調(diào)整日期并不能根本改變現(xiàn)狀。“

　　勞凱聲：“如果我們把年齡放寬到12月31日，那么1月1日以后出生的也會說：我們就晚了這么幾天。道理是一樣的。這就是標準帶來的問題。把標準定在某一天，標準之前和標準之后的肯定會有不同。”針對現(xiàn)行小學入學6周歲門檻帶來的諸多問題，也有專家建議，小學入學時除錄取符合年齡段要求的學生外，可以針對未滿6周歲的孩子安排一些測試，測試孩子是否達到了入學生理和心理條件。設立科學的入學考核方法，替代對出生日期的硬性要求。勞凱聲表示，這種做法確實做到了“因材施教”，但操作起來很難。

　　勞凱聲：“僅憑一個面試、一個簡單的觀察就判定孩子能不能上，很難做到。從另外一個方面來說，大家現(xiàn)在更強調(diào)的是公平性。如果說除了年齡之外，也看他的發(fā)展、特長，他有沒有特殊的才能等等，這就容易出現(xiàn)大家不服氣。你說你的孩子有特殊才能，我不服氣，我的孩子也有。這就會帶來一系列關于社會公平的爭論。所以現(xiàn)在最好的做法就是年齡限定在某個固定的日期。當然，嚴格地說學校招生不應該僅僅看年齡，但是在操作上會比較困難。”（記者 朱敏 李欣）

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責任編輯： 韓家慧