讓“不作為、慢作為、亂作為”者付出代價

　　——對南昌開展作風建設(shè)問政問責工作的觀察

　　初冬季節(jié)的南昌，細雨紛飛，寒意漸濃。由江西省南昌市紀檢監(jiān)察干部、市屬新聞媒體記者和市人大代表、市政協(xié)委員等監(jiān)督員組成的5個督查組卻冒雨行動，對干部作風問題整改情況開展集中督查，重點檢查是否存在虛假整改、整改不力、整改后有無反彈等問題。

　　當看到自己暗訪過的美廬美食街無證黑作坊被取締的場景時，南昌廣播電視臺的陳慧感嘆道：“今年1月和6月我曾兩次來這里暗訪，當?shù)氐穆毮懿块T卻總是相互踢皮球，如果不是市作風辦向有關(guān)單位下達了《督辦通知書》，這片黑作坊估計現(xiàn)在仍然拆不掉。”

　　陳慧口中的市作風辦，全稱是南昌市作風建設(shè)問政問責領(lǐng)導小組辦公室。為整治作風頑疾，南昌市成立了由市委主要領(lǐng)導任組長的作風建設(shè)問政問責領(lǐng)導小組。同時，南昌市紀委監(jiān)委牽頭成立了問責追責組，對被問政單位或相關(guān)人員進行責任追究。

　　今年以來，江西省南昌市紀委監(jiān)委在全市開展作風建設(shè)問責追責工作，吹響對“怕慢假庸散”作風問題全面整治的“集結(jié)號”。

　　“體檢”揭短，不放過任何蛛絲馬跡

　　“要以自揭家丑的勇氣聚焦干部作風頑疾，聚焦不敢擔當‘怕作為’、效率低下‘慢作為’、應(yīng)付了事‘假作為’、庸碌無能‘不作為’、紀律松散‘亂作為’的五種表現(xiàn)，加大力度，創(chuàng)新舉措，形成狠抓作風建設(shè)的強勁態(tài)勢。”今年5月30日，南昌市委主要負責同志在全市作風建設(shè)問政問責工作部署會上發(fā)出了打贏作風建設(shè)攻堅戰(zhàn)、優(yōu)化營商環(huán)境、弘揚新風正氣的動員令。

　　就在全市作風建設(shè)問政問責工作部署會召開的當天，南昌廣播電視臺、《南昌日報》第一時間開設(shè)了《聚焦“怕慢假庸散”》專題專欄。緊接著，市委巡察辦派出5個巡察組對全市脫貧攻堅、掃黑除惡、民生等八大領(lǐng)域開展“怕慢假庸散”作風專項巡察。

　　各縣區(qū)也紛紛結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取不打招呼、不要陪同、直奔現(xiàn)場的方式開展察訪，盯住重要時點、重點環(huán)節(jié)和重點人員發(fā)現(xiàn)問題線索。西湖區(qū)紀委監(jiān)委通過對全區(qū)各單位2015年以來外出公務(wù)活動情況進行全面摸底，嚴查基層借公務(wù)差旅之機旅游等“公差私旅”違規(guī)問題；安義縣紀委監(jiān)委采取專人察訪、交叉察訪、隨機察訪等方式，深入全縣窗口單位、茶樓、單位食堂等進行察訪，靶向聚焦干部作風“怕慢假庸散”等突出問題……

　　“我市在不斷探索和實踐中，形成黨委發(fā)動找、巡察專項查、媒體曝光挖等經(jīng)驗性做法，給全市黨員干部做了一次全面的作風‘體檢’。”南昌市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任、市作風辦副主任黃細華介紹說，“同時，通過梳理‘體檢’中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，確定媒體問政的主題，并對干部作風問題問責追責，以一‘問’到底的聯(lián)動機制推動作風好轉(zhuǎn)。”

　　直播問政，不止于“紅臉出汗”

　　“短片內(nèi)，交警為何只對周邊的違停車輛拍照執(zhí)法，而對酒吧門口的亂停車輛視若無睹呢，是否存在選擇性執(zhí)法？”“明知不對，為什么不能杜絕？”“既然有要求，為什么不能抓落實？”……

　　臺上，主持人根據(jù)短片反映的問題，對參加問政的南昌市交管局有關(guān)負責人連續(xù)發(fā)出犀利的提問。臺下，市人大代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察監(jiān)督員及媒體代表、市民代表等150名現(xiàn)場觀眾一起，用手中的表決器對被問政單位回答問題和表態(tài)情況進行打分。這是今年8月2日，首期《南昌問政現(xiàn)場》在南昌廣播電視臺現(xiàn)場直播的場景，讓臺上被問責單位負責人著實體會了一把“紅臉出汗”的感覺。

　　媒體問政的效果不僅僅止于“紅臉出汗”。首期節(jié)目播出后，不僅責任單位連夜開展整改，南昌市紀委監(jiān)委問責追責組還迅速制定下發(fā)《督辦通知書》，要求市紀委監(jiān)委駐市公安局紀檢監(jiān)察組、青山湖區(qū)紀委監(jiān)委、市軌道交通集團公司紀委對節(jié)目曝光的問題迅速啟動調(diào)查，對被曝光問題中涉及的有關(guān)人員特別是領(lǐng)導干部存在的“怕慢假庸散”等突出問題嚴肅問責。

　　10月11日晚，第二期《南昌問政現(xiàn)場》一開播，就交出了上期節(jié)目曝光問題的整改“成績單”：節(jié)目曝光的10個問題中，8個具體問題已整改到位，2個問題正在整改當中，場外觀眾反映的17個問題已全部整改到位。針對節(jié)目中反映的干部作風“怕慢假庸散”等突出問題，50人受到嚴肅問責處理。

　　立竿見影的整治效果，贏得了群眾的“點贊”。直播過程中，不少南昌市民積極通過熱線電話、“掌上南昌”APP等渠道反映干部作風“怕慢假庸散”等問題線索。

　　據(jù)統(tǒng)計，5月30日至11月19日，《南昌日報》、南昌廣播電視臺《聚焦“怕慢假庸散”》兩個專題專欄共曝光問題119個，涉及33個縣區(qū)或單位，其中反映民生領(lǐng)域問題28個，機關(guān)作風散漫、推諉扯皮、門難進等問題27個，公安、交警、城管、運管行政執(zhí)法不作為等問題27個，城市建設(shè)項目進展問題20個，環(huán)境污染問題15個。

　　跟蹤督辦，對作風頑疾“零容忍”

　　針對媒體監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的作風問題，南昌市紀委監(jiān)委問責追責組會在第一時間向相關(guān)單位黨組織、紀檢監(jiān)察部門發(fā)《督辦通知書》；對整改不落實、處置不到位的，下發(fā)《整改督辦書》，限時整改；對落實仍不到位的，給予問責，并下發(fā)《問責通報書》。今年以來，南昌市紀委監(jiān)委運用“三書”機制加強了對媒體《聚焦“怕慢假庸散”》專題專欄曝光問題的督辦，截至11月19日，共發(fā)出《督辦通知書》120份，下發(fā)《整改督辦書》3份，處理318人，問責123人及17個組織。

　　為保證作風建設(shè)各項工作有序推進，南昌市紀委監(jiān)委堅持“一月一調(diào)度，一季一通報，半年一巡察”機制，對作風建設(shè)領(lǐng)域的各項數(shù)據(jù)和情況進行梳理、分析和總結(jié)。定期召開媒體監(jiān)督工作推進部署會，總結(jié)前期媒體監(jiān)督工作并部署下一步工作。加大了“怕慢假庸散”作風問題典型案例曝光力度，隨著一批“怕慢假庸散”作風問題典型案例先后被通報曝光，在全市范圍內(nèi)形成了強有力的震懾效應(yīng)。

　　在媒體對曝光問題進行多次回訪并持續(xù)追蹤報道的基礎(chǔ)上，11月初，南昌市紀委監(jiān)委抽調(diào)市人大代表、市政協(xié)委員等監(jiān)督員和媒體記者組成5個督查組，對部分曝光問題的整改情況開展了集中督查。從督查反饋情況看，有關(guān)問題已整改落實到位：對《村務(wù)公開欄“猶抱琵琶半遮面”成擺設(shè)》報道整改情況進行督查時發(fā)現(xiàn)，涉事單位已將應(yīng)公開事項進行公示；對《經(jīng)開區(qū)校園周邊餐飲“黑作坊”取締為何如此難》報道整改情況進行督查時發(fā)現(xiàn)，涉事美食街被查封……據(jù)悉，該市紀委監(jiān)委還將把這種隨機檢查督查作為工作常態(tài)，持續(xù)推動媒體曝光問題切實整改到位。

　　與此同時，南昌市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持把“怕慢假庸散”等作風問題作為審查重點，以“零容忍”的態(tài)度重拳出擊、嚴肅查處，持續(xù)保持作風建設(shè)的高壓態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，今年1至10月，該市共查處干部作風問題2098個，處理3523人。其中處理縣級干部13人，問責縣級黨組織5個。

　　“在問責追責過程中，我們堅持實事求是、具體問題具體分析，做到精準問責，達到最好的懲戒效果，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量。”南昌市紀委監(jiān)委負責人說，針對干部擔當作為方面存在的突出問題，該市制定出臺了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┺k法》，建立健全防錯預警、容錯糾錯、澄清保護、監(jiān)督問責四項機制，旗幟鮮明保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不力者、懲戒違紀者，優(yōu)化關(guān)心關(guān)愛措施，大力營造風清氣正的政治生態(tài)和干部創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。（本報記者 何劍芳 通訊員 賴嬌健）

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責任編輯： 張樵蘇