新華社成都12月3日電（記者吳光于 張海磊）今年4月20日，成都高新區(qū)的盲人李旨軍在朋友的陪伴下，前往交通銀行成都科技支行辦理銀行卡被拒絕。認為受到歧視的他將銀行告上法庭，要求銀行“停止侵害，賠禮道歉，賠償精神撫慰金1元。”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前視障人士在銀行遭遇“隱形門”的現(xiàn)象屢見不鮮。12月3日是國際殘疾人日，今年的主題是“賦予殘疾人權(quán)力，確保包容與平等”。我國目前有1700多萬視力殘疾人，享受與普通人同等便捷的金融服務，是他們共同的呼聲。

　　“服務越規(guī)范，反倒對盲人越‘不利’了”

　　26歲的李旨軍是成都市高新區(qū)一所盲人按摩院的技師。辦卡被拒當天，銀行網(wǎng)點負責人告訴他，如確實需要開戶，單位得出具介紹信，他還要攜帶戶口本并必須由家屬陪同前往。

　　李旨軍說，自己之前在其他銀行也辦過卡，“這次感覺被當成了限制行為能力人來對待。”

　　其實，李旨軍并非第一個遇到辦卡“隱形門”的盲人。

　　2014年，溫州盲人林先生和同為盲人的妻子胡女士想貸款買房，被銀行以“無法閱讀條款和無法確認”為由拒絕；2016年，長沙盲人石志剛在辦理信用卡時，以同樣的理由被拒；今年年初，盲人歌手周云蓬在深圳中國銀行沙河支行辦理借記卡時，竟被以“無民事行為能力”為由拒絕。

　　“很多人遇到這種問題只能忍氣吞聲，至少我的行動能讓他們看到希望。”想到每次踏入銀行遇到的種種不便，李旨軍決定較一次真，“不光是辦卡，現(xiàn)在銀行的服務越來越規(guī)范，反倒對我們盲人‘不利’了。”

　　銀行網(wǎng)點沒有增設“導盲犬”標識、盲文版業(yè)務指南、助盲卡等輔助設施；出于安全考慮往往不會給盲人開通網(wǎng)銀服務；因為沒有語音導航服務，大部分盲人不敢輕易操作ATM機；銀行柜臺上的密碼輸入器由原來的按鍵升級成觸摸屏，導致盲人無法輸入密碼；登錄手機銀行時難以輸入圖片驗證碼……李旨軍所在的幾個視障人士QQ群里多次吐槽銀行對盲人的不便利之處。

　　“《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定了反歧視的基本原則，禁止基于殘疾的歧視。我國政府締結(jié)且由全國人大常委會批準加入的、效力位階處于法律層級的《殘疾人權(quán)利公約》對‘基于殘疾的歧視’作了詳細規(guī)定，其中就包括拒絕提供合理便利。”李旨軍的代理律師萬淼焱說。

　　各地落實情況不一 “保護”反添交易風險

　　“中國1700萬視障人士如何像普通人一樣，共享社會發(fā)展成果、獲取便捷的金融服務是個不能回避的話題。”四川大學法學院副院長劉昕杰說。

　　一位銀行業(yè)內(nèi)人士表示，銀行提供服務的同時也是“把關人”，通過簽訂服務協(xié)議、用戶需知明確發(fā)卡機構(gòu)與持卡人之間的權(quán)責關系。有些環(huán)節(jié)對視障人士來說確實存在不便之處，而銀行不得不遵守規(guī)章制度。

　　記者注意到，中國銀行業(yè)協(xié)會2012年曾下發(fā)通知，并明確有書寫障礙的殘障人士辦理業(yè)務時，可以使用按手印并加蓋本人圖章的方式代替簽名。但現(xiàn)實中各地落實情況不一。

　　《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定，國家和社會應當采取措施，逐步完善無障礙設施，推進信息交流無障礙，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境。還規(guī)定，公共服務機構(gòu)和公共場所應當創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務，并提供優(yōu)先服務和輔助性服務。但記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，不光是銀行，能做到上述規(guī)定的公共服務機構(gòu)少之又少，僅適合盲人使用的語音ATM機數(shù)量也寥寥無幾。

　　青島市盲校老師、天生視障人孫濤說，正是因為視覺障礙，盲人在使用現(xiàn)金交易時面臨更大的困難和風險，因此更傾向于通過網(wǎng)銀、移動支付等非現(xiàn)金渠道交易。在使用過程中，他們可通過戴上耳機和調(diào)黑屏幕的方式避免他人偷聽或偷看銀行密碼等隱私信息。

　　中國銀行業(yè)協(xié)會在2014年的自律指引中規(guī)定，為視力殘障人士提供手機銀行服務時,會員單位應考慮視障人士的操作需求,手機客戶端支持讀屏軟件、語音導航等功能,可適當調(diào)整字體大小,提供快捷菜單訂制,便于視力殘障人士使用。

　　中國信息無障礙產(chǎn)品聯(lián)盟發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)視障用戶基本情況報告》顯示，我國視障人士中有600萬人擁有智能手機，他們中大多數(shù)能通過讀屏功能“玩轉(zhuǎn)”手機。

　　“開立銀行賬戶是實現(xiàn)非現(xiàn)金交易的必要前提。當利用銀行卡內(nèi)資金完成移動支付時，我們能實時獲取銀行以短信或微信發(fā)送的提示信息，從而更加清晰地掌握交易情況。”孫濤說。

　　無障礙環(huán)境建設需落到實處

　　萬淼焱說，當前國內(nèi)外都沒有任何的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、研究結(jié)論可以表明視障或者殘障群體的電信詐騙受害率高于其他的任何群體。

　　成都市高新區(qū)人民法院在李旨軍一案的判決書中也表示：“希望交通銀行在黨中央、國務院、銀監(jiān)會以及銀行業(yè)協(xié)會都發(fā)文要求保障殘障人士權(quán)益的情況下，充分考慮到殘障人士的需求；在保障金融安全的同時，為殘障人士獲得優(yōu)質(zhì)的金融服務提供充分的便利。”

　　有關專家指出，金融機構(gòu)應當努力在合理保護和提供服務之間尋找平衡，在國家已有明確要求對特殊群體提供無障礙服務的前提下，銀行應該提升主動服務的意識，對特殊群體形成明確的服務流程規(guī)范。

　　四川大學法學院副教授王有糧還建議，銀行應加強員工的法律知識、殘障權(quán)利等方面的知識培訓；銀行產(chǎn)品設計開發(fā)時應該有了解無障礙技術(shù)的工程師參與。“不光是銀行，所有公共服務機構(gòu)都應充分考慮到殘障人士的需求，提供便利化服務。”他說。

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責任編輯： 張樵蘇