導讀

　　為打贏脫貧攻堅戰，近年來，全國從上到下對貧困地區的項目扶持和資金投入力度均大幅增長。然而，半月談記者在基層發現，少數“油膩干部”熱衷于蹭扶貧項目，奉行當面講一套背后做一套的“油膩作風”，表面擔當廉潔，暗地里卻時刻盤算著自己的“小九九”，擅打擦邊球，鉆營一己私利。在對待扶貧項目上，存在“搶、躲、拖、拒”的行為，導致扶貧項目落地難，甚至被無限期擱置。

　　某鄉在泄洪道上攔腰筑壩修路，由于沒有涵洞，路每年都被沖斷兩三次。

　　村民查看路況。山洪被堵在路的一側，路面已經下沉。

　　鄉里派出的工程隊往河道里傾倒土方堵水筑路，與山洪開展“拉鋸戰”。

　　有利就搶，有害就拒

　　在北方地區的一個貧困村，村內有座年年修，卻年年毀的“橋”。每年雨季，鄉干部都要“欽點”同一個工程隊修橋，與山洪打“拉鋸戰”：用裝載機往河道里卸土。

　　因為沒有涵洞，此舉相當于在河道里攔腰筑壩。懂土建的村民給支招：土壩下順水方向埋幾個粗水泥管子，就可以泄洪防沖毀。但鄉干部根本不予理睬。

　　一位村干部揭示了其中奧妙：只有經常動工才能經常有錢賺。去年修橋開支16萬，今年修橋又花了6萬，但幾天后一場大雨就把這6萬沖沒了。“鄉干部每年都是這種干法，把錢全糟蹋了。”村干部氣憤地說，有利的事情他們不僅要搶著干，還要“連續搶著干”。

　　半月談記者今年8月前往此地采訪時了解到，這座橋7月份剛剛修好，但就在記者發稿前，村民又發來微信并拍照：橋又被大雨沖垮了！

　　與這種作風相關聯的，是一旦項目對個人產生哪怕一丁點兒妨害，也會千方百計阻攔。半月談記者曾采訪一個飲水困難貧困村，扶貧工作隊發揮組織優勢，擬從省水利廳申請30萬元用于打井，解決村民吃水難題。這本是好事一件，但當扶貧隊長向鄉鎮政府報告后，一番好意竟遭謝絕。

　　“不用鄉政府花錢，又能解決農村民生問題，何樂而不為?”扶貧工作隊的人百思不得其解。

　　一位鄉鎮干部揭開了謎底：多年前，鄉鎮政府曾投入100萬給村里打井，但始終沒有見水，在群眾的唏噓聲中宣告失敗。“如果你們扶貧隊花30萬把水打出來了，鄉政府的臉面往哪擱?”在個人名利與群眾利益發生沖突時，有的干部缺乏擔當奉獻的勇氣，就算利民好事也照樣拒之門外。

　　于己無利，非拖即躲

　　在中部地區一貧困村，駐村第一書記邀請專業人士進村考察覓得一塊凹地，只要稍加改造，就能實現泉水自流蓄水，可以借此進行產業扶貧。

　　魚塘項目很快被提上扶貧日程，第一書記奔波1個多月爭取到52萬資金。村主任計劃把工程承攬給熟人，但根據規定，需要鄉鎮政府、第一書記、扶貧隊等多方共同組織公開競標。如此一來，即便村主任“心儀”的工程隊能中標，利潤空間也很小。見無利可圖，村主任便躲著不辦事，魚塘項目也因此被擱置。

　　鄉鎮政府督查時發現這筆資金還趴在賬上，認定為閑置資金，遂予以收回。

　　“煮熟的鴨子飛了。”第一書記告訴半月談記者，得知資金被收回后，他的心里只剩下“憤怒、沮喪、失望、迷茫”。

　　健身器材埋沒在簇新的蒿草中。

　　類似的事情也發生在另一個貧困村。該村約800平方米的文化廣場要硬化，以方便百姓健身鍛煉，12萬元工程款已經到位，但村兩委干部認為修廣場對百姓有利，自己卻得不到什么好處，明面上表示要加快進度，實際卻久拖不決，時隔1年仍不施工，引起群眾不滿。

　　某村要硬化廣場，村干部說“這周拔草，下周硬化”。村民們一年拔了7次草，但至今盼不來硬化施工。

　　“7次開會，7次食言；7次拔草，7次失敗。”村民們告訴半月談記者，村干部每次都在村民大會上說“這周拔草，下周硬化”。但是1年過去了，村民們前后拔了7次草，唯獨不見硬化施工，健身器材銹跡斑斑被埋在1米多高的新草里。“群眾著急，干部不急，能拖一天是一天。”

　　山西大學政治與公共管理學院院長董江愛指出，扶貧工作中存在的“有利則勤、無利則懶”現象，暴露出一些基層干部仍未樹立公仆意識、服務意識、責任意識、擔當意識。要讓權力能正確行使，需要建立有效的制衡機制，使之在其位謀其政，不敢缺位越位；需要建立農村群眾參與鄉村干部和扶貧干部選拔考核、評價與監督的長效機制。

　　評論：謹防“油膩作風”演變為微腐敗

　　扶貧工作中的“油膩作風”是微腐敗的前奏，這是一種隱性病和慢性病，如果不對其加以重視和整治，將挫傷廣大“真扶貧、扶真貧”干部的積極性，影響脫貧攻堅戰的順利完成。

　　今年上半年，全國各級紀檢監察機關查處扶貧領域腐敗和作風問題4.53萬個，處理6.15萬人。梳理這些案件可以發現有三個特點：

　　1 一是手法更加隱蔽。

　　貪污、截留、挪用等比較原始粗暴的貪腐方式呈下降趨勢，取而代之的是虛報冒領、套取等具有一定手續流程的侵占手法，“吃相”變得文雅。

　　2 二是本土干部成貪腐高發人群。

　　本土干部占被通報總人數的96%，包括鄉鎮干部、村兩委干部等。而第一書記、扶貧隊長等外來干部只占4%。

　　3 三是抱團貪腐現象增多。

　　隨著“四議兩公開”等民主決策程序在農村普及，利益均沾成為當前基層微腐敗的新特征，村支書、村主任、會計、小組長、報賬員等集體犯事，查處一人而扯出一串，窩案串案現象增多，有的村兩委班子幾乎全軍覆沒。

　　綜觀這些案件我們可以看到，很多涉案干部在早期忽視自身作風建設，嚴重混淆了公權與私利的界限，最終誘發微腐敗，踩到了黨紀國法的“高壓線”，成為令人厭惡的“蠅貪”。

　　2018年是我國脫貧攻堅作風建設年，作風建設攸關脫貧攻堅成敗，少數基層干部的“油膩作風”反映出他們事業心和責任感嚴重缺失，成天打著投機取巧蒙混度日的小算盤，把個人利益凌駕于人民利益之上，給脫貧攻堅戰提出了新挑戰。

　　要謹防“搶、躲、拖、拒”的“油膩作風”演變為微腐敗，損害民生福祉、貽誤地方發展。基層干部在工作中要擺正個人權力觀、利益觀，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。對敢于與民爭利之人，應堅決懲處，決不姑息。（原創：趙陽）