昨日上午，人社部召開今年二季度新聞發(fā)布會，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，到6月底，全國已有14個省（區(qū)、市）與社會保險基金理事會簽署了委托投資合同，其中3716.5億元資金已到賬并開始投資。

　　盧愛紅介紹，這14個省份是：北京、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、廣西、重慶、云南、西藏、陜西、甘肅。目前，合同總金額是5850億元，其中3716.5億元資金已到賬并開始投資，其他資金將按合同約定分年分批到位。

　　從投資運營情況看，2017年投資收益率是5.23%，此外，上海還準備追加委托投資300億元，四川準備委托投資1000億元，正在與全國社保基金理事會商洽簽署投資合同。

　　今年上半年社保數(shù)據(jù)

　　截至6月底，全國社會保障卡持卡人數(shù)達到11.5億人。

　　截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別為9.25億人、1.91億人、2.3億人。

　　1-6月，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項基金總收入為2.65萬億元，同比增長19%，總支出為2.15萬億元，同比增長18%。

　　上半年向16萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼52億元，惠及職工1470萬人，向22.4萬人次發(fā)放技能提升補貼3.7億元。

　　1-6月，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人，同比增加17萬人。第二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%，同比下降0.12個百分點，降至多年來新低。

　　■ 釋疑

　　1 養(yǎng)老金將投資哪些領(lǐng)域？

　　主要有存款、國債和股票基金3種類型

　　按照《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》規(guī)定，養(yǎng)老基金限于境內(nèi)投資。投資范圍包括：銀行存款，中央銀行票據(jù)，同業(yè)存單;國債，政策性、開發(fā)性銀行債券，信用等級在投資級以上的金融債、企業(yè)(公司)債、地方政府債券、可轉(zhuǎn)換債(含分離交易可轉(zhuǎn)換債)、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券，債券回購;養(yǎng)老金產(chǎn)品，上市流通的證券投資基金，股票，股權(quán)，股指期貨，國債期貨。

　　此外，國家重大工程和重大項目建設(shè)，養(yǎng)老基金可以通過適當方式參與投資。國有重點企業(yè)改制、上市，養(yǎng)老基金可以進行股權(quán)投資。范圍限定為中央企業(yè)及其一級子公司，以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，包括省級財政部門、國有資產(chǎn)管理部門出資的國有或國有控股企業(yè)。

　　人社部有關(guān)負責(zé)人解釋，養(yǎng)老基金主要有存款、國債和股票基金3種投資類型，這3類投資的比例有嚴格的限制。這位負責(zé)人表示，總的想法是風(fēng)險低的投資比例高，風(fēng)險高的比例較低。

　　“辦法明確規(guī)定了投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。”這位負責(zé)人表示，“30%規(guī)定的是養(yǎng)老保險基金投資股市的上限比例，重點仍是合理控制投資風(fēng)險。”

　　2 養(yǎng)老金為何要進行投資？

　　有利于拓寬基金來源，減輕企業(yè)和財政負擔(dān)

　　在2015年，我國《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》出臺前后，人社部就對養(yǎng)老金的總投資規(guī)模進行過測算。

　　按照制定相關(guān)辦法時的考慮，養(yǎng)老金必須扣除預(yù)留的支付資金，用于當期的養(yǎng)老保險待遇的支付或支付準備。也就是說，結(jié)余的養(yǎng)老金不可能全部投資，也不會一次達到投資比例的上限。

　　為何要進行養(yǎng)老金的投資？人社部相關(guān)負責(zé)人解釋，這“有利于拓寬基金來源，減輕企業(yè)和財政負擔(dān)。”

　　據(jù)人社部相關(guān)機構(gòu)測算，養(yǎng)老金在過去20年貶值將近千億元。而相比之下，用于戰(zhàn)略儲備的全國社會保障基金，由于允許市場化運營，自2000年成立至2013年底，基金累計投資收益4187.38億元，年均投資收益率8.13%，遠超過同期2.46%的年均通貨膨脹率。

　　“特別是在當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，人口老齡化的挑戰(zhàn)越來越嚴峻，在這個背景下，加快完善養(yǎng)老基金投資政策，有利于拓寬基金來源，減輕企業(yè)和財政負擔(dān)。”人社部相關(guān)負責(zé)人表示，“同時，有利于增強養(yǎng)老基金的支撐能力，促進制度的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該說，現(xiàn)在養(yǎng)老基金進行市場化、多元化投資運營，是形勢發(fā)展的客觀要求。”

　　3 如何保證不出重大風(fēng)險?

　　做了多方面制度安排和政策規(guī)范等

　　人社部相關(guān)負責(zé)人介紹，“在安全第一的原則下，我們對養(yǎng)老保險基金的投資運營，從制度上、組織上、工作上都會有一系列的舉措來保證基金的安全。”

　　據(jù)介紹，投資管理辦法對嚴格控制風(fēng)險也做了多方面的制度安排和政策規(guī)范。例如，管理辦法分別明確委托人、受托機構(gòu)、托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)各自的權(quán)利義務(wù)，讓這些機構(gòu)之間能夠建立一種相互制衡的機制。

　　同時，管理辦法要求管理機構(gòu)建立健全養(yǎng)老保險基金投資管理的內(nèi)部控制制度，加強風(fēng)險管控，維護委托人的利益。對相關(guān)的工作人員也提出了要遵守職業(yè)規(guī)范，嚴禁利用職務(wù)便利為自己和他人謀取利益。

　　“管理辦法在多元化投資方面也作出了規(guī)定。要求合理進行資產(chǎn)配置，明確只能在境內(nèi)投資，同時嚴格控制投資產(chǎn)品的種類，主要是投資一些比較成熟的品種。”這位負責(zé)人說，“管理辦法明確，投資機構(gòu)和受托機構(gòu)分別按管理費的20%和年度投資收益的1%來建立風(fēng)險準備金，專項用于彌補養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。”

　　此外，管理辦法特別注重加強政府有關(guān)部門的監(jiān)管——各地養(yǎng)老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項，必須要向人社部、財政部報告。受托機構(gòu)、托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)也要如實向有關(guān)部門報告養(yǎng)老金投資運營的情況。

　　“管理辦法明確，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等相關(guān)機構(gòu)也將按照各自的職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)管作用，對托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)的經(jīng)營活動進行監(jiān)管。”這位負責(zé)人表示，“通過這樣一系列措施，我們相信，能夠確保養(yǎng)老保險基金的投資運營是在安全的軌道上運行的。”

【糾錯】

責(zé)任編輯： 劉瓊