新華社鄭州４月２4日電 題：扶貧車間成為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)重要載體
新華社記者孫志平 王林園
近年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場風(fēng)向被政府敏銳捕捉并巧妙運(yùn)用，從河南臺前縣一帶發(fā)展起來的“扶貧車間”星火燎原，正在改變我國農(nóng)村生產(chǎn)生活方式。以“歸雁經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)航農(nóng)村發(fā)展方向，從農(nóng)村留守人員中挖掘人口紅利，產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼技術(shù)下鄉(xiāng)、資本涌入。伴隨人才、技術(shù)、資本向農(nóng)村流動(dòng)，扶貧車間逐漸成為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的重要載體。
生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興
１０年前，周慶強(qiáng)、張春華夫婦在外做汽車配件生意，２００８年，他們回到家鄉(xiāng)臺前縣后方鄉(xiāng)武口村辦起了農(nóng)機(jī)發(fā)電機(jī)小作坊，到２０１４年，周慶強(qiáng)急需土地?cái)U(kuò)大規(guī)模時(shí)，臺前縣政府依政策幫助周慶強(qiáng)解決了廠房用地，還提供了政府貼息貸款和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。現(xiàn)在，這個(gè)就在村頭的公司常年有２０名左右貧困戶在車間務(wù)工，２０１７年幫助８人脫貧。
在幫助一批像周慶強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)者的過程中，臺前縣政府意識到勞動(dòng)密集型企業(yè)帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)的模式可以復(fù)制，而臺前縣有羽絨制品加工和汽車配件、相框等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。于是，臺前縣就通過“扶貧車間”模式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。２０１６年５月起，臺前縣僅用兩個(gè)月時(shí)間，新建和改擴(kuò)建扶貧車間１２４個(gè)，并使其迅速發(fā)揮扶貧效益。
臺前縣委書記常奇民說：“部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的村會(huì)有１０多個(gè)扶貧車間，這充分挖掘了農(nóng)村人口紅利，留守婦女和有勞動(dòng)能力的老人被激活了，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者被激活了。”
技術(shù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障，也是鄉(xiāng)村振興的重要手段。河南濮陽市扶貧辦主任李金明說：“技術(shù)人才的回流是廣泛開設(shè)扶貧車間過程中出現(xiàn)的可喜現(xiàn)象，同時(shí)，吸納的農(nóng)村就業(yè)群眾也通過培訓(xùn)掌握了產(chǎn)業(yè)技能，車間里有了技術(shù)，會(huì)逐步創(chuàng)造更高的價(jià)值。”
“創(chuàng)業(yè)者群體性歸來也沒空著手，他們將投資的方向瞄向了農(nóng)村。”臺前縣人力資源和社會(huì)保障局局長侯召芳說，依托大量社會(huì)資本的涌入，以及政府各項(xiàng)資金的傾斜，扶貧車間得以如火如荼的發(fā)展。
因扶貧而起，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活
扶貧車間不局限在加工車間一種方式，還包括種植車間、養(yǎng)殖車間等多種方式。以河南濮陽市的臺前縣、清豐縣、范縣為例：臺前縣汽車配件、羽絨、相框產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好；清豐縣依靠食用菌產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村廣泛設(shè)立食用菌大棚；范縣則蓮藕產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。只要符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)有吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的意向，群眾能就近就業(yè)，均可通過扶貧車間模式加以引導(dǎo)。
７１歲的李風(fēng)田是河南清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)趙家村村民，她把自己家的３．３畝地全流轉(zhuǎn)給了趙家村食用菌基地，１畝地一年能獲得１５４０元土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。前幾年，李風(fēng)田的手意外受傷，加上腰也不好，家里經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)緊張，被評為貧困戶。李風(fēng)田說：“土地流轉(zhuǎn)費(fèi)比以前我們自己種莊稼收入還多，在這里打工，一天還能賺五六十元。”不久前，李風(fēng)田家已經(jīng)成功脫貧，兒子孫女都在外打工，家里剛剛還添置了小轎車。
扶貧車間不僅是脫貧的捷徑，還不耽誤持家。２３歲的范闖是河南省沈丘縣石槽集鄉(xiāng)虎頭村“扶貧車間”的一名員工，２０１６年９月，他來這里上班時(shí)還是貧困戶，如今他脫貧了。“父親患病，弟弟在上學(xué)，自己人生大事要操持，我既不能外出務(wù)工，又需要一份穩(wěn)定的工作，‘扶貧車間’就像是為我量身定做的。”范闖說。
扶貧車間還當(dāng)對標(biāo)升級
環(huán)保門檻要死守，安全事故須嚴(yán)防。２０１７年河南省濮陽市因?yàn)榄h(huán)評不達(dá)標(biāo)關(guān)停了１４個(gè)扶貧車間。李金明說，扶貧車間因扶貧而起，但不能因扶貧而“開一個(gè)口子”，環(huán)評和消防等必須達(dá)標(biāo)。
加大自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)品牌建設(shè)是扶貧車間發(fā)展方向。河南省社會(huì)科學(xué)院助理研究員劉剛指出，扶貧車間多為來料加工、來單加工，缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。“很多貼牌產(chǎn)品最終的銷售價(jià)格比出廠價(jià)格高數(shù)十倍，建議企業(yè)通過品牌建設(shè)提升產(chǎn)品附加值。”劉剛說。
專家還提醒，不能為建扶貧車間而建扶貧車間，必須在有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)根據(jù)市場有擴(kuò)大規(guī)模必要，需要大量農(nóng)村勞動(dòng)力，且農(nóng)村群眾有能力承擔(dān)相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作時(shí)，才能考慮開設(shè)扶貧車間。
基層干部還發(fā)現(xiàn)，一方面是企業(yè)及扶貧車間存在招工難問題，另一方面是大量家庭男性勞動(dòng)力還要外出務(wù)工以賺得更多，這給企業(yè)和扶貧車間提出了更高的要求，只有不斷上檔升級，才能給群眾提供更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。
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