新華社北京１月４日電 題：湖長制：大家都來做愛湖人
新華社記者王立彬
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》４日正式公布。這距中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》公布一年有余。在強(qiáng)調(diào)建立河長制以加強(qiáng)河湖管理保護(hù)之后，為什么進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)湖泊管理保護(hù)工作呢？
“是什么”決定“為什么”，這要從湖泊的特性說起。
湖泊是指陸地表面洼地積水形成的比較寬廣的水域。作為維持生態(tài)平衡的重要元素，湖泊在調(diào)節(jié)氣候、水源供給、養(yǎng)殖方面有重大作用。這是因?yàn)楹吹闹饕攸c(diǎn)，一個(gè)字就是“慢”。
湖泊水流遲緩，換水周期長。流動(dòng)性較差，渾濁度就低，透明度較高，所以有湖光可鑒之說。流速慢，就能更好留住水體，蓄水量比河流大。由于慢，可以更好吸納、調(diào)節(jié)、儲(chǔ)留河流水量，促使本區(qū)域內(nèi)水流保持平衡，并能更好繁殖水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物。在水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈方面，湖泊優(yōu)勢自不待言。
問題也出在這兒。俗話說：“流水不腐。”湖泊水流慢，一般礦化度較河流高。水對湖底地質(zhì)的溶蝕作用較強(qiáng)，水在湖泊中停留時(shí)間越長，對湖盆中巖石、土壤的溶蝕作用越強(qiáng)。再加上湖泊水面較寬廣，在強(qiáng)烈水面蒸發(fā)作用下，一般湖水礦化度較河流高。所以就有了死海這樣的咸水湖。
湖泊容易礦化、咸化、沼澤化，也更容易污染。
指導(dǎo)意見指出了實(shí)施湖長制的特殊性：一是湖泊一般有多條河流匯入，河湖關(guān)系復(fù)雜，湖泊管理保護(hù)需要與入湖河流通盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)；二是湖泊水體連通，邊界監(jiān)測斷面不易確定，準(zhǔn)確界定沿湖行政區(qū)域管理保護(hù)責(zé)任較為困難；三是湖泊水域岸線及周邊普遍存在種植養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等活動(dòng)，管理保護(hù)不當(dāng)極易導(dǎo)致無序開發(fā)；四是湖泊水體流動(dòng)相對緩慢，水體交換更新周期長，營養(yǎng)物質(zhì)及污染物易富集，遭受污染后治理修復(fù)難度大；五是湖泊在維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等方面功能明顯，遭受破壞對生態(tài)環(huán)境影響較大，管理保護(hù)必須更加嚴(yán)格。
我國太湖流域湖泊眾多，福建、浙江兩省水庫又特別多。太湖流域管理局副局長黃衛(wèi)良對記者說，湖泊與河流有共同之處，不同之處也很多。作為眾多河流交匯之地，湖泊水源復(fù)雜，污染源也復(fù)雜。加上湖泊周圍大多是人類聚居之處，很容易污染，而一旦污染，治理難度又特別大。湖泊更容易沼澤化、藻類問題突出。如日本琵琶湖面積比太湖小得多，幾十年治理，生態(tài)都恢復(fù)不了。以我國五大淡水湖為代表，包括滇池，我國湖泊生態(tài)問題突出。中央專門強(qiáng)調(diào)湖泊問題，可以說用意深長。
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