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法德合作再出發(fā) 歐盟重塑迎曙光
2018-01-23 17:41:48 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京1月23日電(國(guó)際觀察)法德合作再出發(fā) 歐盟重塑迎曙光

  新華社記者韓冰 任珂

  22日是法國(guó)和德國(guó)簽署《愛(ài)麗舍宮條約》55周年。當(dāng)天,德國(guó)聯(lián)邦議院和法國(guó)國(guó)民議會(huì)相繼通過(guò)同一提案,就更新《愛(ài)麗舍宮條約》、加強(qiáng)法德合作達(dá)成一致。

  分析人士指出,在形成“法德軸心”55年之后,法德攜手再出發(fā)的行動(dòng)體現(xiàn)出雙方清晰的共同目標(biāo)——重塑歐盟。由于諸多現(xiàn)實(shí)因素掣肘,“法德軸心”重塑歐盟的道路將曲折漫長(zhǎng)。

  法德深化合作

  法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理默克爾21日發(fā)表聯(lián)合聲明,表達(dá)了進(jìn)一步深化法德合作的決心。聯(lián)合聲明勾勒了深化合作的四大方向:應(yīng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)兩國(guó)社會(huì)和民眾交流、共同應(yīng)對(duì)安全與發(fā)展問(wèn)題、應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)。

  聲明說(shuō),在應(yīng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)方面,法德將采取措施推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化和顛覆式創(chuàng)新;在推動(dòng)社會(huì)和民眾交流方面,法德將推動(dòng)兩國(guó)教育機(jī)構(gòu)“結(jié)對(duì)子”、增加公務(wù)員交流。兩國(guó)還將研究如何在行政機(jī)構(gòu)和多邊機(jī)構(gòu)框架下體現(xiàn)法德共同價(jià)值觀,促進(jìn)兩國(guó)在防務(wù)、安全、情報(bào)等領(lǐng)域相向而行;在應(yīng)對(duì)氣候變化、能源、交通、生物科技和人工智能領(lǐng)域共同研究和提出有效應(yīng)對(duì)政策。

  法國(guó)國(guó)民議會(huì)和德國(guó)聯(lián)邦議院22日簽署了合作協(xié)議。德國(guó)路德維希堡德法研究所副所長(zhǎng)斯特凡·塞登多夫認(rèn)為,此舉意味著法德合作進(jìn)入新階段,雙方合作將從政府層面擴(kuò)大到議會(huì)層面,對(duì)于整合歐洲立法機(jī)構(gòu)的潛在意義不容忽視。

  法德兩國(guó)金融界、地方政府對(duì)于加強(qiáng)雙邊合作也表現(xiàn)出熱忱。法德兩國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)主席22日共同發(fā)表新聞公報(bào)說(shuō),建設(shè)法德經(jīng)濟(jì)區(qū)將為深化歐盟內(nèi)部市場(chǎng)創(chuàng)造強(qiáng)勁活力。

  著眼重塑歐盟

  法國(guó)國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)弗朗索瓦·德呂吉22日表示,法德兩國(guó)加強(qiáng)合作是歐洲強(qiáng)大的前提條件。

  1963年1月22日,時(shí)任法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人戴高樂(lè)和聯(lián)邦德國(guó)總理阿登納在法國(guó)總統(tǒng)府愛(ài)麗舍宮簽署了法德合作條約,史稱(chēng)《愛(ài)麗舍宮條約》。《愛(ài)麗舍宮條約》標(biāo)志著“法德軸心”形成。“法德軸心”在歐洲一體化進(jìn)程中一度發(fā)揮了主導(dǎo)作用,但后來(lái)有弱化趨勢(shì)。

  塞登多夫認(rèn)為,最近10年來(lái),由于種種原因,“法德軸心”在歐洲一體化進(jìn)程中沒(méi)有充分發(fā)揮推動(dòng)作用,而是成為維護(hù)兩國(guó)各自利益的工具。如今,法德關(guān)系處在“新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”,馬克龍和默克爾都意識(shí)到,兩國(guó)需要攜手重塑歐盟,才能真正維護(hù)自身的利益。

  實(shí)際上,早在去年9月,馬克龍?jiān)诜▏?guó)索邦大學(xué)發(fā)表關(guān)于重塑歐盟的演講時(shí),就明確提出要聯(lián)合德國(guó)推動(dòng)歐盟改革。默克爾在2018年新年講話(huà)中也明確表示,德國(guó)的未來(lái)和歐洲的未來(lái)“息息相關(guān)”,德國(guó)將會(huì)攜手法國(guó)踐行歐洲價(jià)值觀。

  此外,同意展開(kāi)正式組閣談判的德國(guó)社民黨日前公布的文件顯示,該黨和默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨已達(dá)成共識(shí):面對(duì)劇烈變化的世界,歐洲必須更多地緊握自己的命運(yùn);只有德國(guó)和法國(guó)全力合作,歐洲革新才會(huì)成功。

  分析人士認(rèn)為,加強(qiáng)合作已經(jīng)成為法德兩國(guó)政界主流共識(shí),合作不僅是出于自身發(fā)展的考慮,更著眼于攜手重塑歐盟。

  面臨四大挑戰(zhàn)

  分析人士指出,從目前來(lái)看,法德深化合作、攜手重塑歐盟主要面臨四大挑戰(zhàn)。

  首先,改革主張有分歧。法國(guó)《世界報(bào)》指出,在德國(guó)社民黨和聯(lián)盟黨關(guān)于歐元區(qū)改革達(dá)成的共識(shí)中,并未提到法國(guó)主張的設(shè)立歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)的內(nèi)容,而對(duì)于兩黨關(guān)于創(chuàng)立歐盟貨幣基金的主張,法國(guó)則表現(xiàn)出強(qiáng)烈的保留態(tài)度。

  其次,民意基礎(chǔ)尚待夯實(shí)。塞登多夫指出,回顧歐盟歷史,前進(jìn)的每一步既需要法德的政治決定,也需要在兩國(guó)民眾間開(kāi)展廣泛的政治討論,這是真正達(dá)成妥協(xié)的必經(jīng)之路。“討論的基礎(chǔ)打好了,法德建設(shè)歐盟的日程才能推進(jìn)。”他說(shuō)。

  第三,德國(guó)政局存在不確定性。由于始終擔(dān)心與聯(lián)盟黨組閣會(huì)被矮化和邊緣化,德國(guó)社民黨內(nèi)部有不少人依然反對(duì)聯(lián)合組閣,德國(guó)組閣前景仍存變數(shù)。

  最后,維護(hù)歐盟團(tuán)結(jié)考驗(yàn)智慧。路德維希堡德法研究所所長(zhǎng)弗蘭克·巴斯納指出,雖然歐債危機(jī)和難民危機(jī)已過(guò),但歐盟內(nèi)部“疑歐”情緒仍然嚴(yán)重,老歐洲和新歐洲國(guó)家在移民、防務(wù)和財(cái)政政策方面的分歧也不小。在此背景下,如何在重塑歐盟的同時(shí)維護(hù)歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié),將是默克爾和馬克龍需要用智慧解決的重要課題。

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馬克龍和默克爾發(fā)表聯(lián)合聲明深化法德合作

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