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執(zhí)政首年 特朗普交出怎樣的成績單
2018-01-18 18:29:48 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社華盛頓1月17日電(國際觀察)執(zhí)政首年 特朗普交出怎樣的成績單

  新華社記者

  一年前的1月20日,唐納德·特朗普就任美國第45任總統(tǒng)。如今,執(zhí)政首年即將過去,特朗普交出了一份怎樣的成績單?

  外交:破舊未立新

  執(zhí)政第一年,特朗普三次出訪,去了中東、歐洲、東亞和東南亞,出席了北約峰會、二十國集團峰會、聯(lián)合國大會、亞太經(jīng)合組織峰會和美國-東盟峰會。他沒有訪問鄰國加拿大和墨西哥,也未踏足拉美、非洲和大洋洲。

  在去年5月的中東歐洲之行中,特朗普談下美沙軍售大單,拜謁耶路撒冷哭墻,出席布魯塞爾北約峰會,要求盟國增加防務支出。這次出訪,奠定特朗普政府一年來“熱絡”沙以、“冷落”歐洲的基調(diào)。

  上月,特朗普把“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞敗退歸功于自己的“領導力”,還宣布承認耶路撒冷為以色列首都并著手準備遷移美國使館。本月,特朗普最后一次延長針對伊朗核問題的制裁豁免期,向有關國家發(fā)出“不修改協(xié)議,美國就退出”的通牒。

  中東之外,特朗普政府在亞洲著墨最多:宣布美國對朝“戰(zhàn)略忍耐”結束,代以“極限施壓”,將朝鮮重新列為“支恐”國家;宣布對阿富汗增兵新戰(zhàn)略,叫停對巴基斯坦反恐援助;重申對日韓等盟國安保承諾,積極提升美印關系;在元首外交引領下,中美關系總體穩(wěn)定,被視為特朗普執(zhí)政首年外交亮點。

  這一年,“特式外交”最受注目的,莫過于自我削弱美國在全球治理體系中的地位:退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定,退出氣候變化《巴黎協(xié)定》,退出聯(lián)合國教科文組織,退出《移民問題全球契約》制定進程,就北美自由貿(mào)易協(xié)定重新談判,還要求多國重談雙邊自貿(mào)協(xié)議。美國一系列“退群”動作,令原本以華盛頓馬首是瞻的西方世界一片嘩然。

  此外,特朗普還逆轉(zhuǎn)了美古關系改善勢頭,對委內(nèi)瑞拉實施多輪制裁,追加對俄經(jīng)濟制裁,并發(fā)布任內(nèi)首份國家安全戰(zhàn)略報告,把中俄列為美國“競爭者”,把“美國優(yōu)先”定義為“基于美國利益、以結果為導向、有原則的現(xiàn)實主義戰(zhàn)略”。

  美國智庫布魯金斯學會高級研究員達雷爾·韋斯特指出,特朗普執(zhí)政首年最大外交成績是與中國領導人保持了良好的工作關系,最大外交敗筆是單方面退出一系列多邊協(xié)定,損害了美國的經(jīng)貿(mào)、公信力和國際形象。

  分析人士認為,特朗普執(zhí)政一年來破了很多舊章程,但未立下任何國際社會認可的新規(guī)矩。美國“退群”但“群”仍在,國際多邊治理繼續(xù)前行。一年時間尚不足以判斷特朗普奉行的“美國優(yōu)先”能否“讓美國再次偉大”,但顯然加深了美國任性自私的“世界印象”。

  內(nèi)政:掌控和分裂

  撥開美國媒體的喧嘩,也不論利弊得失,執(zhí)政一年來,特朗普交出的內(nèi)政治理清單內(nèi)容滿滿。

  在民生領域,特朗普運用總統(tǒng)行政權力放寬前任奧巴馬醫(yī)改部分規(guī)定,利用稅改廢除了強制納保條款;針對阿片類藥物濫用成癮,宣布國家進入公共衛(wèi)生緊急狀態(tài);查捕非法移民,暫禁全球難民和部分國家公民入境,收緊移民簽證,終止“童年抵美者暫緩遣返”計劃,取消海地、薩爾瓦多等國災后移民臨時保護身份。

  在司法領域,獲得特朗普提名的最高法院大法官就任,令保守派在最高法院重占上風。特朗普還提名數(shù)十名立場保守的少壯派法官進入各級聯(lián)邦法院,使得司法系統(tǒng)內(nèi)的保守派力量大增。

  在經(jīng)濟領域,特朗普促成了美國30多年來首次重大稅改,并大力給美國能源開發(fā)松綁,廢除了奧巴馬政府制定的《清潔電力計劃》。在減少政府監(jiān)管方面,特朗普政府一年來取消、暫緩或簡化了1579項法規(guī)。

  在安全領域,特朗普大幅增加軍費,簽署了總額約7000億美元的2018財年國防授權案,并把美軍網(wǎng)絡司令部升級為美軍第十個聯(lián)合作戰(zhàn)司令部,將網(wǎng)絡空間視為與海、陸、空和太空并列的美軍第五戰(zhàn)場。特朗普還親任美國軍火“首席國際推銷員”,向盟友大力推銷武器,并要求美國駐外大使都要為海外軍售出力。

  在科技領域,特朗普一方面著手大幅削減科學與環(huán)保項目預算、取消氣候變化研究資金,另一方面下令重建美國“國家太空委員會”,宣布美國宇航員將重返月球,還準備研究2033年探索火星的可行性。

  分析人士認為,特朗普的內(nèi)政治理清單表明,他是一名“掌控者”,既不弱勢也沒有被架空,懂得如何運用總統(tǒng)權力推行他所認定的政策。同時,他也是一名“分裂者”,其政策往往加劇了國內(nèi)民意的對立。

  一年來,特朗普絕大多數(shù)時候都能獲得逾八成共和黨選民支持,但民主黨選民對他的支持率卻很少超過8%。在支持者眼中,特朗普在竭力兌現(xiàn)當初的競選承諾,孜孜以求“美國優(yōu)先”;而在反對者看來,特朗普在建造一道無形的隔離墻,他“讓美國再次偉大”的口號后面需要畫上一個大大的問號。(參與記者:徐劍梅、朱東陽、孫丁、江宇娟)

  綜述:“美國隊長”變“美國商人”——特朗普重塑美中東政策

  中東地區(qū)民族、教派等矛盾交織,地區(qū)很多國家間的關系非常復雜,為特朗普提供了“生意”空間。他一反奧巴馬時期美國在中東緩和與伊朗等國關系的政策,刻意樹敵,上任后首次出訪即選擇沙特阿拉伯和以色列,突出伊朗威脅,組建反伊聯(lián)盟。與此同時,去年6月沙特等國與卡塔爾發(fā)生“斷交風波”,背后也有美國身影,此后在各國間斡旋中美國也是頻頻“打太極”。

  財經(jīng)觀察:特朗普執(zhí)政一年 美國經(jīng)濟近喜遠憂

  大幅降低企業(yè)稅、給普通家庭減稅,在短期內(nèi)必然對經(jīng)濟有提振作用。高盛預計,今明兩年減稅將令美國經(jīng)濟增速提高0.3個百分點。但從長期來看,減稅對美國經(jīng)濟的刺激作用微乎其微。據(jù)賓夕法尼亞大學沃頓商學院的預算模型,2018年至2027年間,減稅對經(jīng)濟提振幅度為年均0.06到0.12個百分點。

  特稿:特朗普科技政策的輕與重

  特朗普一年來的科技政策有輕有重,他所重視的是與“美國第一”有關的安全等方面,而輕視的則是氣候變化等環(huán)保領域,正是后者讓科學界感到失望。

  綜述:特朗普欲擴大美國軍事優(yōu)勢

  在過去一年,特朗普向美國民眾傳遞這樣一個信息:擴軍將是他任上一大目標。他多次試圖將其承諾落到實處。去年12月,他簽署總額約7000億美元的2018財年國防授權案。特朗普在簽署儀式上表示,這一法案將提升美軍現(xiàn)代化水平,提供所需戰(zhàn)斗裝備,加速提升美國軍力。

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【糾錯】 責任編輯: 陳俊松
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