二十國集團創(chuàng)新增長藍圖

　　一、目標(biāo)

　　世界經(jīng)濟正處于重要時刻。我們決心展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力，秉持伙伴關(guān)系和包容精神，以應(yīng)對新的機遇和挑戰(zhàn)。我們承諾使用所有可用的政策工具，包括貨幣、財政和結(jié)構(gòu)性政策，以穩(wěn)定信心并促進增長。我們需要抓住技術(shù)突破為全球經(jīng)濟增長帶來的歷史性機遇。我們決心通過創(chuàng)新增長提升中長期增長潛力。創(chuàng)新增長理念涵蓋支持創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟的行動，結(jié)構(gòu)性改革亦在此方面發(fā)揮重要作用。在宏觀經(jīng)濟政策措施支持下，這些行動可以提升生產(chǎn)力、創(chuàng)造就業(yè)、釋放新的經(jīng)濟潛力?！秳?chuàng)新增長藍圖》代表了二十國集團為促進強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長作出的重要貢獻，是對二十國集團成員在全面增長戰(zhàn)略框架下所做努力的補充。

　　二、總體工作方式

　　我們核準(zhǔn)以下總體工作方式，以確保實現(xiàn)創(chuàng)新增長。我們將展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力、伙伴精神、遠見和雄心，加強成員間以及公私部門間合作，以推進創(chuàng)新增長，應(yīng)對共同挑戰(zhàn)。根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等二十國集團成員加入的多邊條約及協(xié)定，我們重申充分和有效的知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法對創(chuàng)新十分重要。我們支持?jǐn)U大開放，并在彼此同意的條件下促進自愿的知識傳播和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。我們進一步強調(diào)更為開放的貿(mào)易和投資體制的重要性。我們重視以包容的精神消除極端貧困、減少不平等和社會排斥，彌合數(shù)字鴻溝。我們鼓勵建立創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以激發(fā)創(chuàng)造力，支持將創(chuàng)意同創(chuàng)業(yè)、科技相結(jié)合，實現(xiàn)創(chuàng)新增長并創(chuàng)造就業(yè)機會。我們期待在二十國集團各工作機制之間以及同其他國際組織和倡議間的討論中加強協(xié)調(diào)?？紤]到各成員的不同關(guān)切和工作重點，我們將秉持靈活性。

　　三、行動

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新

　　創(chuàng)新是指在技術(shù)、產(chǎn)品或流程中體現(xiàn)的新的和能創(chuàng)造價值的理念。創(chuàng)新包括推出新的或明顯改進的產(chǎn)品、商品或服務(wù)，源自創(chuàng)意和技術(shù)進步的工藝流程，在商業(yè)實踐、生產(chǎn)方式或?qū)ν怅P(guān)系中采用的新的營銷或組織方式。創(chuàng)新涵蓋了以科技創(chuàng)新為核心的廣泛領(lǐng)域，是推動全球可持續(xù)發(fā)展的主要動力之一，在諸多領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，包括促進經(jīng)濟增長、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和結(jié)構(gòu)性改革，提高生產(chǎn)力和競爭力，為民眾提供更好的服務(wù)并應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

　　為進一步推動創(chuàng)新，幫助成員打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，我們通過《2016年二十國集團創(chuàng)新行動計劃》，制定鼓勵創(chuàng)新的指導(dǎo)原則和行動。我們鼓勵采取支持創(chuàng)新的戰(zhàn)略、政策和措施，將致力于支持科技創(chuàng)新投資，建立二十國集團在線創(chuàng)新政策實踐交流社區(qū)，發(fā)布由經(jīng)合組織起草的2016年二十國集團創(chuàng)新報告，同創(chuàng)新伙伴和利益攸關(guān)方開展密切對話，同時鼓勵討論開放科學(xué)，尋找應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的創(chuàng)新型解決方案。

　?。ǘ┬鹿I(yè)革命

　　新工業(yè)革命為工業(yè)特別是制造業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)過程和商業(yè)模式、推動中長期經(jīng)濟增長提供了新機遇。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、機器人、增材制造、新材料、增強現(xiàn)實、納米技術(shù)和生物技術(shù)等很多新興技術(shù)取得重大進展。這些技術(shù)進步正推動智能制造、個性定制、協(xié)同生產(chǎn)和其他新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的發(fā)展。同時，在這一新環(huán)境下，企業(yè)、員工、消費者、政府和其他利益攸關(guān)方也面臨挑戰(zhàn)。我們將全力識別在發(fā)達和發(fā)展中國家中存在的這些挑戰(zhàn)和機遇，將新工業(yè)革命帶來的社會成本降至最低，并充分利用其帶來的機遇。

　　為促進新工業(yè)革命發(fā)展并將其作為經(jīng)濟增長主要動力，我們通過《二十國集團新工業(yè)革命行動計劃》，制定推進新工業(yè)革命議程的指導(dǎo)原則和行動。我們將就新工業(yè)革命及其相關(guān)研究進一步加強溝通與合作，推動中小企業(yè)從新工業(yè)革命中獲益，應(yīng)對就業(yè)和勞動力技能方面的挑戰(zhàn)，加強標(biāo)準(zhǔn)合作，就新工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施深化交流與合作，確保根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等二十國集團成員加入的多邊條約及協(xié)定保護知識產(chǎn)權(quán)，同時支持發(fā)展中國家工業(yè)化。為此，我們要求經(jīng)合組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國工發(fā)組織全面評估新工業(yè)革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)，并于2016年底向我們提交報告。

　　（三）數(shù)字經(jīng)濟

　　在2015年安塔利亞峰會上，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)，我們生活在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，這為全球經(jīng)濟增長帶來機遇和挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟是指以信息和知識的數(shù)字化為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以有效利用信息通信技術(shù)為提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重要動力的廣泛經(jīng)濟活動。2016年，二十國集團建議共同利用數(shù)字機遇，應(yīng)對數(shù)字挑戰(zhàn)，推進繁榮和充滿活力的數(shù)字經(jīng)濟，推動全球增長，惠及全體人民。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們通過《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》。我們將通過為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件釋放數(shù)字經(jīng)濟潛力，包括根據(jù)“連通2020議程”，重申在2020年前新增15億人聯(lián)網(wǎng)并獲得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的目標(biāo)；通過擴大的和可負(fù)擔(dān)的寬帶接入，提升寬帶質(zhì)量；促進信息流動以實現(xiàn)經(jīng)濟增長、信任和安全；根據(jù)信息社會世界峰會突尼斯宣言第4段有關(guān)內(nèi)容，確認(rèn)言論自由以及信息、思想、知識的自由流動對數(shù)字經(jīng)濟至關(guān)重要、對發(fā)展大有裨益；確認(rèn)必須尊重知識產(chǎn)權(quán)，尊重用于保護隱私和個人數(shù)據(jù)的可適用框架；促進信息通信技術(shù)引進投資；支持創(chuàng)業(yè)，促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型；鼓勵電子商務(wù)合作；增強數(shù)字包容性，推行支持中小微企業(yè)更有效地利用信息通訊技術(shù)的政策。正如二十國集團安塔利亞峰會領(lǐng)導(dǎo)人公報第26段所述，我們將為開放、安全的信息通信技術(shù)環(huán)境提供政策支持，包括確認(rèn)充分有效的知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要作用；在尊重自主選擇發(fā)展道路條件下促進合作；推動透明的數(shù)字經(jīng)濟政策制定；支持開發(fā)和應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)；增強信心和信任；管理無線電頻率頻譜以促進創(chuàng)新。我們承諾就這些問題繼續(xù)密切合作，包括進一步開展相關(guān)研究和交流。我們歡迎國際組織，尤其是經(jīng)合組織和國際貨幣基金組織，在各國統(tǒng)計組織支持下加大工作力度，改善對數(shù)字經(jīng)濟及其對宏觀經(jīng)濟和其他重要政策影響的測度。

　?。ㄋ模┙Y(jié)構(gòu)性改革

　　在全球經(jīng)濟復(fù)蘇弱于預(yù)期的背景下，結(jié)構(gòu)性改革是提高生產(chǎn)力和潛在產(chǎn)出的關(guān)鍵。因此，結(jié)構(gòu)性改革在實現(xiàn)強勁、可持續(xù)和平衡增長以及促進創(chuàng)新增長方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。2016年，在財金渠道強勁、可持續(xù)和平衡增長框架工作組內(nèi)，我們就深化結(jié)構(gòu)性改革議程密切合作，并取得實質(zhì)成果。我們確定了結(jié)構(gòu)性改革九大優(yōu)先領(lǐng)域，包括促進貿(mào)易和投資開放，推進勞動力市場改革，提高教育程度與技能，鼓勵創(chuàng)新，改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進財政改革，促進競爭并營造有利于競爭的環(huán)境，改善并加強金融體系，提高環(huán)境可持續(xù)性，促進包容性增長。我們制定并核可了48條對優(yōu)先領(lǐng)域的指導(dǎo)原則，為各成員提供有用的高級別指導(dǎo)，同時允許各國在此方面兼顧本國國情。我們核可了一套包括政策性指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)的核心指標(biāo)，以幫助監(jiān)測和評估二十國集團成員在結(jié)構(gòu)性改革方面所做努力的進展和效果，及其應(yīng)對結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)的充分性。深化結(jié)構(gòu)性改革議程將納入財金渠道現(xiàn)有工作機制，作為協(xié)助各成員開展結(jié)構(gòu)性改革的工具。我們將落實并逐漸完善深化結(jié)構(gòu)性改革議程，呼吁國際組織繼續(xù)提供支持，同時注意到結(jié)構(gòu)性改革的選擇和設(shè)計應(yīng)符合各國經(jīng)濟情況。

　　四、跨領(lǐng)域行動

　　二十國集團成員確定數(shù)項需要特別關(guān)注并采取協(xié)調(diào)方法的跨領(lǐng)域問題。

　?。ㄒ唬┘訌姸鄬用婊锇殛P(guān)系

　　我們承諾就促進創(chuàng)新增長的國別戰(zhàn)略開展溝通和信息分享，通過對話適時加強合作研究，應(yīng)對共同挑戰(zhàn)。我們確認(rèn)工商界在實現(xiàn)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的收益方面的重要性，將適當(dāng)加強公私部門間以及大公司和中小微企業(yè)間的伙伴關(guān)系。我們將繼續(xù)采取全面方式，利用各種論壇及活動，加強各工作機制以及各配套活動間在相關(guān)領(lǐng)域，特別是就業(yè)、數(shù)字普惠金融和發(fā)展等問題上的合作，以促進強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長。

　　（二）支持發(fā)展中國家

　　我們承諾支持發(fā)展中國家利用科技創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟的機遇，制定相關(guān)戰(zhàn)略和計劃，推動包容性發(fā)展。我們認(rèn)為充分、有效的知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法對促進科技創(chuàng)新、工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用，支持在雙方同意的條件下開展國際合作和自愿的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。我們支持聯(lián)合國技術(shù)促進機制在科技創(chuàng)新相關(guān)問題上加強協(xié)調(diào)、一致與合作。我們注意到根據(jù)聯(lián)合國大會A/Res/70/294號決議、為建立最不發(fā)達國家技術(shù)銀行而采取的行動。我們支持發(fā)展中國家分享最佳經(jīng)驗和項目，優(yōu)化資源利用以促進可持續(xù)發(fā)展和社會包容，增強環(huán)境友好型技術(shù)意識。我們也認(rèn)識到創(chuàng)新增長議程在為推動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程方面潛力巨大。

　　（三）提高技能和改善人力資本

　　我們承諾改善創(chuàng)新領(lǐng)域的培訓(xùn)和技能，完善政策促進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新以及新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟的參與度。我們認(rèn)為適應(yīng)力強的勞動力市場在應(yīng)對新的創(chuàng)新經(jīng)濟挑戰(zhàn)方面十分重要，歡迎《二十國集團創(chuàng)業(yè)行動計劃》和《二十國集團關(guān)于促進高質(zhì)量學(xué)徒制的倡議》。我們支持鼓勵科技創(chuàng)新人才流動的政策，支持預(yù)測未來新技能需求的努力，支持運用多種政策措施和技術(shù)手段彌合數(shù)字鴻溝、增強數(shù)字包容性。我們承諾探索新的方法促進發(fā)達國家和發(fā)展中國家的溝通、人才交流與培訓(xùn)，我們鼓勵大學(xué)、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)就課程設(shè)置、技能需求以及技能擴散特別是數(shù)字技能傳授加強交流合作。我們要強調(diào)和支持青年及女性在通過創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)為就業(yè)方面所發(fā)揮的重要作用，并承諾采取行動擴大高質(zhì)量技能培訓(xùn)和教育的覆蓋面。

　　五、未來工作

　　我們高度重視《創(chuàng)新增長藍圖》的落實，將監(jiān)測有關(guān)進展。我們將在尊重未來二十國集團主席國優(yōu)先議程條件下，建立由經(jīng)合組織和其他相關(guān)國際組織支持的專題工作組，推進二十國集團創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟議程，確保其同現(xiàn)有議程保持一致，并加強其同二十國集團其他工作機制的協(xié)調(diào)。

　　我們感謝經(jīng)合組織、聯(lián)合國工發(fā)組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、國際貨幣基金組織、世界銀行集團和其他國際組織為制定《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》所作貢獻，期待相關(guān)國際組織繼續(xù)給予支持。