近日，比利時(shí)機(jī)場(chǎng)地鐵爆炸案引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。在譴責(zé)恐怖暴徒，哀悼無(wú)辜死者的同時(shí)，中國(guó)社會(huì)也必須慎重思考這樣一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題，那就是當(dāng)全球化、城市化同樣越來(lái)越深入地影響著中國(guó)的時(shí)候，我們?nèi)绾尾拍鼙苊鈿W洲社會(huì)今天所面臨的安全困境。從目前歐洲反恐的困境來(lái)看，歐洲的教訓(xùn)可以體現(xiàn)為4個(gè)基本方面：
其一，完善社會(huì)安全體系，必須建立強(qiáng)有力的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)。歐洲反恐最大的問(wèn)題就在于各國(guó)的情報(bào)安全部門(mén)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。雖然歐盟多次就統(tǒng)一反恐進(jìn)行協(xié)調(diào)，但是由于情報(bào)部門(mén)、安全部門(mén)往往牽涉一個(gè)國(guó)家最為敏感的機(jī)密與主權(quán)，這種合作始終是淺層次的，仍然多停留在情報(bào)交換和信息分享的層面。事實(shí)證明，這種程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)安全工作的需要。加強(qiáng)情報(bào)、安全部門(mén)的整合，強(qiáng)化安全機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才是未來(lái)社會(huì)安全體系的發(fā)展方向。
其二，加強(qiáng)社會(huì)安全工作，必須改變小而精的反恐思路，發(fā)展全社會(huì)共防、聯(lián)防的反恐體系。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，歐洲諸國(guó)的國(guó)家權(quán)力一直受到其市民社會(huì)持續(xù)而堅(jiān)決的限制。雖然從文明的角度來(lái)講，這是權(quán)力被關(guān)在了籠子里，但是從安全的角度來(lái)講，有限的政府權(quán)力、政府資源難以面對(duì)日益增多的野蠻挑戰(zhàn)。現(xiàn)代社會(huì)的安全已經(jīng)離不開(kāi)社會(huì)與國(guó)家的全面合作，那種將國(guó)家安全工作與社會(huì)自由相對(duì)立的自由主義的教條觀念，已經(jīng)在一定程度上構(gòu)成了對(duì)自由的威脅。如果一個(gè)國(guó)家的反恐仍然停留在少數(shù)國(guó)家工作人員在有限資源支持下孤軍奮戰(zhàn)的局面，那么一些缺乏愛(ài)國(guó)公民精神的大眾就終究會(huì)成為自己冷漠的受害者。
其三，網(wǎng)絡(luò)中的言論自由，必須服從于社會(huì)安全的需求。歐洲的悲劇在于，當(dāng)國(guó)家機(jī)器為撲滅恐怖襲擊的威脅疲于奔命時(shí)，網(wǎng)絡(luò)中的極端言論卻正在源源不斷地制造著新的威脅。今天歐洲的威脅，與其說(shuō)是境外恐怖組織的滲透，不如說(shuō)是在自己國(guó)境、互聯(lián)網(wǎng)之中，孵化出的自我毀滅者。在今天中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)中，各種極端主義思想，或者打著反對(duì)極端主義思想旗號(hào)的極端主義思想同樣泛濫成災(zāi)。中國(guó)社會(huì)有必要對(duì)此始終保持高度的警惕。
其四，社會(huì)安全形勢(shì)的改善，不能忽視邊緣群體的實(shí)際困難。歐洲反恐之所以越反越恐，從根本上來(lái)說(shuō)是社會(huì)矛盾激化的結(jié)果。在歐洲的社會(huì)里，大量的少數(shù)群體由于經(jīng)濟(jì)、文化上的弱勢(shì)地位而處于相對(duì)隔離的狀態(tài)。這種相對(duì)隔離的狀態(tài)最終催生出與主流社會(huì)隔絕的平行社會(huì)。如果說(shuō)第一代少數(shù)族裔由于移民的身份還甘愿接受這種弱勢(shì)地位的話(huà)，那么第二代、第三代少數(shù)族裔則很難心平氣和地生活在平行社會(huì)之中。無(wú)法抑制的憤怒與無(wú)路可走的困頓，往往是滋生極端主義的土壤，在歐洲是這樣，在中國(guó)也是這樣。中國(guó)社會(huì)要毫不猶豫地打擊極端主義、恐怖主義，更要努力地消除滋生極端主義的貧窮與絕望。
（作者為國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、中國(guó)與全球化智庫(kù)研究員 儲(chǔ)殷）
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