（2015年12月4日，習近平出席中非合作論壇約翰內斯堡峰會開幕式并發表致辭。新華社記者蘭紅光攝）

　　新華網北京12月5日電? 2006年，中國政府首次發表對非洲政策文件。近10年來，政策文件內容得到全面有效落實。今年是中非合作論壇成立15周年，中國政府又發表了第二份對非洲政策文件。

　　這份文件長達1.2萬多字，全面闡述了新形勢下中國對非洲政策新理念、新主張、新舉措，以指導今后一段時期中非各領域交流與合作。新華國際客戶端摘取要點，便于您快速了解這份文件說了啥。

　　【“全面戰略合作伙伴關系”】

　　文件的第一部分題為《建立和發展中非全面戰略合作伙伴關系，鞏固和夯實中非命運共同體》。文件說，中國自2009年起成為非洲第一大貿易伙伴國，2014年中國對非貿易額增至2006年的4倍。中非人員往來每年近300萬人次。

　　中非發展戰略高度契合，中非合作發展互有需要、互有優勢。中國發展經驗、適用技術、資金、市場等相對優勢，有助于非洲破除基礎設施不足和人才不足兩大制約發展的瓶頸，有助于非洲把豐富的自然、人力資源優勢和潛能轉化為發展動力和惠及民生的成果。

　　當前，中非關系已經站在新的歷史起點上，中國愿同非洲國家一道，建立和發展政治上平等互信、經濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務中團結協作的全面戰略合作伙伴關系。

　　（2015年12月4日，習近平集體會見部分非洲國家領導人。新華社記者謝環馳攝）

　　【“真、實、親、誠”四字方針】

　　文件的第二部分為《堅持正確義利觀，踐行真實親誠對非工作方針》。文件對這四字方針進行了解讀：

　　“真”，即平等互信、團結互助，永遠做非洲的最可靠朋友和真誠伙伴。支持非洲發展，不干涉非洲國家內政，不把自己的意志強加于非方，對非援助不附加任何政治條件。

　　“實”，即務實高效、合作共贏，秉持言必信、行必果的理念，不折不扣落實對非互利合作方針和舉措。支持非洲國家致力于基礎設施建設和人力資源開發，支持非洲致力于自主可持續發展和“以非洲方式解決非洲問題”。

　　“親”，即人心相通、和諧共處。加強中非在科教文衛等社會人文領域的交流與合作，擴大民間交往，促進智庫、高校、媒體交流，支持地方往來與合作。

　　“誠”，即以誠相待、妥善解決問題，堅持從戰略高度和長遠角度看待和推進中非關系。

　　【中非合作全面發展】

　　文件的第三部分是主干部分，為《推動中非合作全面發展》，提出了七大項、25小項等一系列政策建議，主要包括：

　　１、增強政治互信。建議的措施包括：密切高層交往；加強治國理政經驗交流；完善政府間磋商與合作機制；促進立法機構、協商機構、政黨、軍隊、地方政府等各領域交往。

　　２、深化國際事務合作。主張進一步加強中非在聯合國等國際機構和其他國際場合的交流與合作，就重大國際和地區問題保持溝通與協調。中國還主張優先增加非洲國家在聯合國安理會和其他機構中的代表性和發言權，以解決非洲遭遇的歷史不公。

　　３、深化經貿合作。文件提到了七個方面的合作，如助推非洲工業化；助力非洲農業現代化；全面參與非洲基礎設施建設；加強中非金融合作；促進中非貿易與投資便利化；深化資源能源合作；拓展海洋經濟合作。

　　４、加強中非發展合作。中方承諾持續增加對非洲發展援助；支持非洲加強公共衛生防控體系和能力建設；擴大教育和人力資源開發合作；分享和推廣減貧經驗；加強科技合作與知識共享；加強氣候變化和環境保護協作。

　　５、深化和擴大人文領域交流與合作。中方建議雙方拓展文化、體育交流與合作；擴大旅游合作；擴大新聞和廣播影視合作；鼓勵學術和智庫交流；增進民間交流。

　　６、促進非洲和平與安全。中方提出支持非洲實現和平與安全；深化軍事合作；支持非洲應對非傳統安全威脅。

　　７、加強領事、移民、司法、警務領域交流與合作。中方提出有序在對方國家增設領事機構，密切移民管理部門在打擊非法移民方面的交流與合作；支持非洲加強防暴、維穩和執法能力建設，保障在本國境內對方人員和機構的安全與合法權益；加強雙方在司法協助、引渡和遣返犯罪嫌疑人等領域合作；擴大司法協助類條約簽署、打擊犯罪和追逃追贓等領域合作；共同打擊跨國犯罪等。

　　（2015年12月4日，習近平出席中非合作論壇約翰內斯堡峰會開幕式。新華社記者龐興雷攝）

　　【論壇機制建設和非洲區域組織】

　　文件的第四部分為《中非合作論壇機制建設及其后續行動》。中方就加強論壇的機制建設提出一系列政策建議，包括希望推動中非建立和完善分論壇機制，主要涉及工業化、農業現代化、基礎設施建設、人力資源開發、產能合作、金融、科技、教育、文化、衛生、減貧、法律、地方政府、青年、婦女、民間、智庫、媒體等領域。

　　中方希望通過深化相關領域合作，使論壇框架下中非合作更加務實、更加富有成效，取得更多實實在在的成果，更好地惠及中非人民。

　　文件的第五部分是《中國與非洲區域組織關系》，主要涉及包括非洲聯盟（非盟）在內的由非洲國家成立的各種區域性組織。

　　文件指出，2014年中國設立駐非盟使團，標志中國與非盟關系發展進入新階段。中國愿意進一步促進雙方在發展規劃、減貧經驗分享、公共衛生、和平安全和國際事務等領域合作。

　　此外，文件還表示，中方愿意同非盟和次區域組織建立和完善各種對話合作機制，加強中非區域和次區域層面政治、經貿、人文等各領域合作。（記者陳璐，編輯田帆，新華國際客戶端報道）