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俄羅斯推行政改勢在必行
2012-03-05 15:01:35 來源: 國際先驅(qū)導報
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  2月23日,逾10萬人在莫斯科市中心參加名為“保衛(wèi)祖國”的游行活動,表達對普京的支持。圖為攜帶支持普京標牌的莫斯科女市民。新華社

  “普京還是普京,但俄羅斯已不是當年的俄羅斯。公民意識的覺醒,中產(chǎn)階級的成長,都意味著以往威權(quán)主義色彩濃重的治理方法在俄羅斯遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。”——吳大輝 清華大學歐亞戰(zhàn)略研究中心主任、教授

  “俄羅斯推行政治改革是不可避免的,去年12月起的反普活動已經(jīng)證明,部分中產(chǎn)階級、體制內(nèi)反對派和體制外的反對派都在向當局施加壓力。”——姜毅 中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員

  “俄羅斯要想經(jīng)濟發(fā)展,必須從根本上改善投資環(huán)境,但這無法與根本的政治體制改革脫節(jié),必須建立獨立的訴訟機構(gòu)和代表機構(gòu),打擊國家機關(guān)的腐敗行為。”——亞·盧金 俄羅斯外交學院副院長、著名漢學家

  盡管俄羅斯總統(tǒng)選舉3月4日才鳴金開鑼,但其實,早在去年9月24日,現(xiàn)任總統(tǒng)梅德韋杰夫正式提名普京作為統(tǒng)俄黨候選人參加總統(tǒng)選舉之際,“2012年究竟誰主克宮”這個問題,已幾無懸念……

  不過,重回克宮后的普京將把俄羅斯的內(nèi)政外交帶向何方,則是即將擺在普京、俄羅斯人和世人面前的一大問號。

  政改力度取決于社會呼聲強弱

  Q:去年底舉行的俄杜馬選舉的低得票率讓執(zhí)政的統(tǒng)俄黨頗意外,之后全國范圍內(nèi)出現(xiàn)的“倒普”運動,也給普京敲響了警鐘。那么,若如愿重回克宮,普京將如何推進政治改革以順應民意?

  吳大輝:事實上,未等重回克宮,普京已借梅德韋杰夫之手推出了改革方略。這絕非梅德韋杰夫總統(tǒng)的個人戰(zhàn)略,而是普京未來的政改計劃。普京不是一個因循守舊的人,他一直想改革,只是時機不成熟。政改內(nèi)容包括:恢復地方行政長官直接選舉、簡化政黨注冊手續(xù),調(diào)整國家杜馬選舉機制,限制官員親屬出任企業(yè)高層,建立一家不受政府操控的公共電視臺等。按普京原來的打算,上述計劃本應在上任兩年后逐步實施的,但迫于時局要求,不得不提前了。

  姜毅:俄羅斯推行政治改革是不可避免的,去年12月起的反普活動已經(jīng)證明,部分中產(chǎn)階級、體制內(nèi)反對派和體制外的反對派都在向當局施加壓力。去年12月梅德韋杰夫在與統(tǒng)俄黨領(lǐng)導人談話時也強調(diào),舊的政治體系已經(jīng)耗盡功能,必須對其改革,只有這樣才會有發(fā)展。這些改革包括:一是降低黨團進入杜馬的門檻,讓小黨有可能進入議會;二是簡化政黨登記制度,給小黨生存空間;三是地方行政長官改為地方選舉產(chǎn)生。

  亞·盧金:政治改革已經(jīng)開始實施,但其方向與力度取決于總統(tǒng)選舉之后各派政治力量的對比以及整個社會的對改革的呼聲強弱。

  Q:普京一直將“強國、富民、強軍”作為執(zhí)政目標,宣布參選總統(tǒng)之后,他隨即發(fā)表講話,就俄未來的政治、經(jīng)濟、民生等問題發(fā)表了自己的見解。其中特別提到未來幾年俄每年GDP增長6%—7%。在眼下全球經(jīng)濟低迷的背景下,本身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并不合理的俄羅斯將如何實現(xiàn)這樣的經(jīng)濟增長?

  姜毅:目標是遠大的、抱負是宏偉的。但問題是俄經(jīng)濟增長的動力源是什么,普京未表述清楚。從他的只言片語中,可以總結(jié)出三個方向:一是繼續(xù)現(xiàn)代化,調(diào)結(jié)構(gòu),增加制造業(yè)在經(jīng)濟增長中的分量;二是增加投資,通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備更新?lián)Q代等方式拉動內(nèi)需;三是建立歐亞聯(lián)盟,擴大俄在獨聯(lián)體地區(qū)的市場規(guī)模,整合與這些國家的產(chǎn)業(yè)資源。

  吳大輝:在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、能源經(jīng)濟軟著陸的背景下,俄羅斯不可能保持經(jīng)濟的高增長,尤其在轉(zhuǎn)型之初。普京將不得不面臨艱難抉擇:保增長還是保轉(zhuǎn)型?如果是前者,就意味著能源經(jīng)濟的繼續(xù)維系,如果是后者就意味著經(jīng)濟增長速度的放慢。由于面臨著民眾經(jīng)濟期許的巨大壓力和選舉中對民眾的政治承諾,在新的任期普京不會進行激進的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

  盧金:俄羅斯要想經(jīng)濟發(fā)展,必須從根本上改善投資環(huán)境,但這無法與根本的政治體制改革脫節(jié),必須建立獨立的訴訟機構(gòu)和代表機構(gòu),打擊國家機關(guān)的腐敗行為。這些表面看起來是政治層面的東西,其實都事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展。

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【糾錯】 責任編輯: 朱永磊
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