布局千億級產業(yè)集群 著力打造區(qū)域創(chuàng)新中心

　　地方加緊謀劃未來產業(yè) 重大項目蓄勢待發(fā)

　　記者采訪獲悉，為加快打造經濟新增長極、培育競爭新優(yōu)勢，多地正加緊謀劃布局包括柔性電子、高端裝備、集成電路、新一代人工智能等在內的未來產業(yè)，并將其納入“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的重要內容。其中，廈門等地已啟動千億級未來產業(yè)培育工程，擬謀劃一批重點項目和重大工程，加速布局科學基礎設施建設以及未來產業(yè)集聚園區(qū)，打造具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。

　　未來產業(yè)是指建立在重大技術突破或重大發(fā)展需求基礎上，代表未來科技和產業(yè)發(fā)展新方向，目前尚處于孕育階段或爆發(fā)式增長的前期，未來發(fā)展?jié)摿薮螅瑢洕鐣哂腥謳雍椭卮笠I作用的產業(yè)。

　　我國正加快部署未來產業(yè)的培育發(fā)展。5月14日召開的中共中央政治局常務委員會強調，要深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢和內需潛力，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。要實施產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產業(yè)領先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)，提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　據(jù)了解，北京、上海、深圳、廣州、杭州、寧波、沈陽等地主動謀劃、提前布局未來產業(yè)。比如，沈陽提出重點培育“3+2”未來產業(yè)生態(tài)體系，即未來生產、未來交通、未來健康三大主導產業(yè)，以及未來信息技術、未來材料兩大賦能產業(yè)。杭州提出加快培育人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、量子技術、增材制造、商用航空航天、生物技術和生命科學等具有重大引領帶動作用的未來產業(yè)。

　　“搶占未來產業(yè)制高點，就能把握高質量發(fā)展先機。”廈門市科技局黨組書記、局長孔曙光在接受《經濟參考報》記者專訪時表示，廈門正全面啟動千億級“未來產業(yè)培育工程”，謀劃培育八大具備爆發(fā)式增長和發(fā)展?jié)摿Φ奈磥懋a業(yè)，包括柔性電子、新型顯示、第三代半導體、新一代人工智能、集成電路、高端裝備、先進功能材料和生命健康，預計到2025年形成5000億元的產業(yè)規(guī)模。

　　瞄準未來產業(yè)，不僅要發(fā)揮科技創(chuàng)新的前瞻、引領作用，還要超前規(guī)劃、布局一批重點項目和重大工程。

　　孔曙光透露，廈門推動未來產業(yè)納入市“十四五”規(guī)劃，分類、分步編制出臺未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、路線圖。每個未來產業(yè)將建立一個規(guī)劃、一個產業(yè)園區(qū)，每年組織實施一批重大技術攻關和重大成果產業(yè)化項目，策劃一批招商項目，新培育一批百億級企業(yè)、若干千億級未來產業(yè)集群等。“瞄準超前培育和發(fā)展未來產業(yè)，我們將推動建設廈門‘未來科技城’‘廈門國際科教基地’‘重大創(chuàng)新應用場景’等一批標志性重大工程，助力打造具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。”孔曙光說。

　　在專家看來，未來產業(yè)已迎來快速發(fā)展的機遇期和窗口期，提前落子才能搶占發(fā)展先機。“各地加快謀劃包括集成電路等在內的未來產業(yè)，將有效提升產業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質量，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強城市核心競爭力，是實現(xiàn)區(qū)域經濟高質量發(fā)展的必經之路。”國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對《經濟參考報》記者表示。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，地方積極布局未來產業(yè)，加快培育發(fā)展新動能，實現(xiàn)動力接續(xù)發(fā)展，引領經濟可持續(xù)發(fā)展，特別是抓緊新一輪產業(yè)變革的窗口，前瞻性布局高端裝備制造等，將為未來較長時期的經濟高質量發(fā)展提供更多支撐，加快形成區(qū)域經濟高質量發(fā)展的產業(yè)集群。

　　值得注意的是，未來產業(yè)前景廣闊，但技術高度密集，具有高投資、高風險和高收益特點。“由于科技含量高，投資回報周期長，研發(fā)前景不確定性較高，未來產業(yè)聚集園區(qū)也更依賴于高瞻遠矚的頂層設計和配套的政策保障。財稅配套法律法規(guī)，知識產權保護，政產學研用的聯(lián)合平臺搭建等，都需要在建設前期進行綜合考慮和籌劃。”高瑞東說。

　　“為快速培育未來產業(yè)，廈門市科技局將推出系列組合拳，包括編制產業(yè)規(guī)劃、加大研發(fā)投入、建設產業(yè)集聚園區(qū)等。”孔曙光透露，2020年廈門市財政科技創(chuàng)新資金將圍繞未來產業(yè)，在關鍵技術攻關、重大產業(yè)化、研發(fā)費用補助、研發(fā)機構建設等方面投入約10億元，帶動全社會投入近百億元。此外，結合產業(yè)規(guī)劃的編制，發(fā)布征集未來產業(yè)重大項目研發(fā)任務，引導社會資本積極參與、大膽參與產業(yè)前瞻技術研發(fā)。

　　“未來產業(yè)重大工程和項目資金來源可以多元化融資，在各類風險資本創(chuàng)投資本、私募股權投資和二級市場融資主渠道的基礎上，積極發(fā)揮金融機構服務實體經濟的作用，引導社會資金參與。同時要提高項目的中長期回報，激發(fā)市場主體的活力，有效促進經濟發(fā)展質量和效率。”劉向東建議。

　　高瑞東認為，未來產業(yè)建設在享受國家財政補貼的同時，也要積極開拓資金來源，建立以需求為導向的科技成果轉化機制，打通從基礎科研到技術產業(yè)化的通路，將研發(fā)成果轉化為經濟效益，形成良好的正向反饋機制，從源頭保障資金來源。（記者 班娟娟）

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責任編輯： 薛濤