新華社北京7月1日電? 題：正本清源再出發(fā)，香港開啟“一國兩制”新征程
新華社記者
2020年7月1日清晨，香港金紫荊廣場，伴隨嘹亮的國歌聲，鮮艷的五星紅旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗一同升起，香港特別行政區(qū)迎來第23個回歸紀(jì)念日。
剛剛發(fā)生的歷史性事件，讓今年的回歸紀(jì)念日不同尋常。
此前一天，《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》公布實(shí)施，中央在香港維護(hù)國家安全的憲制權(quán)力和憲制責(zé)任從此有了更為堅(jiān)實(shí)的法律保障。在“港獨(dú)”“黑暴”“攬炒”肆虐中蒙塵的“東方之珠”，迎來正本清源、重整精神再出發(fā)的歷史性轉(zhuǎn)機(jī)。
7月1日清晨，香港金紫荊廣場，伴隨嘹亮的國歌聲，鮮艷的五星紅旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗一同升起，香港特別行政區(qū)迎來第23個回歸紀(jì)念日。 新華社記者 李鋼 攝
形勢所迫，中央出手救香港
2019年，一場猝不及防的“修例風(fēng)波”侵襲香港。在外部勢力插手干預(yù)下，曠日持久的暴力橫行街頭。
從磚頭、鐵枝到汽油彈、弓箭，從當(dāng)街縱火、堵塞道路到打砸商店、襲擊無辜市民，從暴力沖擊特區(qū)政府總部及立法會大樓、圍攻中央駐港機(jī)構(gòu)到侮辱和焚燒國旗、污損國徽……暴力手段不斷升級、性質(zhì)越來越惡劣，讓香港陷入回歸以來最嚴(yán)峻局面。
7月1日清晨，香港金紫荊廣場，伴隨嘹亮的國歌聲，鮮艷的五星紅旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗一同升起，香港特別行政區(qū)迎來第23個回歸紀(jì)念日。 新華社記者 李鋼 攝
“暴力威脅著我們每個人的生活，好擔(dān)心下一個受傷的會是自己。”回顧那段不堪回首的日子，在會計(jì)師事務(wù)所工作的沈思心有余悸。
長達(dá)數(shù)月的動蕩中，極端暴力分子身后始終有一只黑手若隱若現(xiàn)。全國政協(xié)副主席、香港特別行政區(qū)首任行政長官董建華直言，自回歸以來，有著特殊地位的香港就被別有用心的外國政客和反華勢力視為樂土，他們想讓香港變成國際博弈的戰(zhàn)場、牽制中國的棋子。
上海國際問題研究院港澳研究室主任張建說，從黑衣暴徒高喊“香港獨(dú)立”“武裝建國”“廣場立憲”等口號可見，反中亂港分子矛頭是對著“一國兩制”中“一國”這個根本，他們勾結(jié)外部反華勢力，配合其在香港制造“顏色革命”的企圖，妄圖搞亂香港、癱瘓?zhí)貐^(qū)政府，進(jìn)而對內(nèi)地進(jìn)行滲透和破壞。
冰凍三尺非一日之寒。回歸23年來，反中亂港勢力在香港的活動有跡可循。2003年反對基本法第二十三條立法、2012年反對推行“國民教育科”、2014年發(fā)動非法“占中”……美西方勢力培植的香港反對派長期和“主子”里應(yīng)外合，一有機(jī)會就興風(fēng)作浪。
“香港已經(jīng)成為國家安全的一個突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。”中央人民政府駐港聯(lián)絡(luò)辦公室副主任陳冬說，反中亂港分子的險(xiǎn)惡用心與丑陋行徑，嚴(yán)重踐踏法治和社會秩序，嚴(yán)重破壞香港繁榮穩(wěn)定，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線。任何負(fù)責(zé)任的政府都不可能坐視不理、放任不管。
危急時刻，中央出手勢在必行、刻不容緩。
2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議高票通過《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》。那一刻，人民大會堂里掌聲經(jīng)久不息。
6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議審議通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，并決定將這部法律列入香港基本法附件三，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓紝?shí)施。 新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝
在向大會作決定說明時，全國人大常委會副委員長王晨指出，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在香港目前形勢下，必須從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，改變香港特別行政區(qū)國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道上推進(jìn)維護(hù)國家安全制度建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)國家安全工作，確保香港“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“香港面臨內(nèi)憂外患，且無法自救，必須要由國家出手。正如很多市民告訴我們的，中央出手、香港有救。”全國人大代表、香港民建聯(lián)副主席陳勇說。
5月28日，十三屆全國人大三次會議高票通過《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》。 新華社記者 丁海濤 攝
痛定思痛，安定方能謀發(fā)展
飽受“黑暴”“攬炒”之苦的“東方之珠”，不復(fù)往日光彩。
統(tǒng)計(jì)顯示，香港經(jīng)濟(jì)在2019年出現(xiàn)十年以來首次年度負(fù)增長，約一半的主要服務(wù)業(yè)營收劇烈下滑。2020年一季度，香港本地生產(chǎn)總值同比下跌8.9%，創(chuàng)有記錄以來單季最大跌幅。洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院發(fā)布的《2020年世界競爭力年報(bào)》顯示，香港經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)排名由第10位下跌至第28位。
全國政協(xié)委員、香港中華廠商聯(lián)合會永遠(yuǎn)名譽(yù)會長施榮懷坦言，過去一年中，很多工商界的朋友對香港未來失去了信心。
持續(xù)不斷的黑色暴亂，造成香港法治受損、民生受創(chuàng)，更令人擔(dān)憂的是本土恐怖主義出現(xiàn)抬頭跡象。香港警方由去年至今共檢獲5支真槍、破獲14宗涉及爆炸品的案件。香港中文大學(xué)和香港理工大學(xué)被暴徒占據(jù)成為汽油彈“兵工廠”，總共用了8000多枚汽油彈對付警方。
“對外部勢力支持下的‘黑暴’活動，善良守法的香港市民已經(jīng)忍無可忍。”香港內(nèi)地經(jīng)貿(mào)協(xié)會會長黃炳逢說，“如今國家出手，可謂大快人心。”
“國不安，家不寧。”香港終于迎來由亂而治的轉(zhuǎn)機(jī)！
全國人大決定出臺后，香港各界“撐國安立法聯(lián)合陣線”發(fā)起簽名行動，短短8天就開設(shè)了5400多個街站，吸引2.5萬人次義工參與，獲得近293萬名市民簽名支持。
這是5月24日拍攝的香港各界“撐國安立法聯(lián)合陣線”簽名大行動啟動禮現(xiàn)場。新華社記者 呂小煒 攝
在中環(huán)做義工的香港旅游業(yè)雇員總會理事長梁芳遠(yuǎn)說：“當(dāng)我講到暴力事件給服務(wù)行業(yè)造成1200億港元損失時，嘩啦一下，好多市民涌上來簽名支持國安立法，因?yàn)檫@真的戳到了廣大從業(yè)者的痛處。”
“依法有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動，是為了更好保障香港守法居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和基本權(quán)利自由，有利于香港盡快恢復(fù)秩序，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。”香港島各界聯(lián)合會會長蔡毅說。
脫離國家安全談香港發(fā)展，如同無源之水、無本之木。越來越多香港市民從“修例風(fēng)波”慘痛教訓(xùn)中看清這個現(xiàn)實(shí)。只有通過國家安全立法筑牢“一國兩制”底線，香港才能告別動蕩和紛亂，重回良性發(fā)展的正軌，真正實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)。
“大家都希望解決住房等深層次矛盾，但‘一國兩制’這個核心不鞏固，香港無法前行。”香港高等教育評議會秘書長周文港說，盡快建立和執(zhí)行好涉港國安法律，將有助于香港突破困局。
6月30日，香港市民在銅鑼灣街頭支持實(shí)施香港國安法。 新華社記者 王申 攝
沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。
6月18日至20日，十三屆全國人大常委會第十九次會議對《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法（草案）》進(jìn)行審議。
一個多星期后，十三屆全國人大常委會第二十次會議審議通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，并決定將這部法律列入香港基本法附件三，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓紝?shí)施。
“我個人把它稱作香港轉(zhuǎn)折關(guān)頭的‘定海神針’。”香港特區(qū)政府政務(wù)司司長張建宗說，一年來的社會動蕩讓香港走到了十字路口，國家安全立法就是給香港一個重新出發(fā)的機(jī)會。
6月25日，市民在香港添馬公園展示巨幅國旗（無人機(jī)照片）。 新華社發(fā)
踏平崎嶇，香江再啟新征程
6月25日上午，40多名香港市民來到添馬公園，快閃展示了一面長30米、寬20米的國旗，表達(dá)對國家安全立法的支持。藍(lán)天白云映襯下，五星紅旗格外鮮艷。
“感謝國家制定香港維護(hù)國家安全法，這將對維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定起到重要作用。”市民王渭康堅(jiān)信，香港的未來一定越來越好。
共有6章66條的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，對香港特區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制作出系統(tǒng)全面的規(guī)定，為推進(jìn)香港特區(qū)維護(hù)國家安全相關(guān)制度機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)香港特區(qū)維護(hù)國家安全執(zhí)法司法工作提供有力的憲制依據(jù)和法律依據(jù)。
這是在香港中環(huán)拍攝的“香港維護(hù)國家安全法”廣告牌（6月29日攝）。 新華社記者 王申 攝
法律明確規(guī)定了香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的職責(zé)和機(jī)構(gòu)，分裂國家罪、顛覆國家政權(quán)罪、恐怖活動罪、勾結(jié)外國或者境外勢力危害國家安全罪四類罪行和處罰，案件管轄、法律適用和程序，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。
“法律起草過程中，通過多種形式聽取了各方意見。草案文本形成后，有關(guān)方面專門就案文征求了香港特區(qū)政府和有關(guān)人士的意見，本著能吸收盡量吸收的精神，對法律草案文本做了反復(fù)修改完善。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元說，整個立法過程符合法定程序、契合最大民意。
香港國安法由香港特別行政區(qū)在香港公布實(shí)施，有關(guān)公布已由特區(qū)行政長官林鄭月娥簽署，并于6月30日晚刊憲生效。 新華社發(fā)
國家安全底線愈牢，“一國兩制”空間愈大。
匯豐、渣打、怡和等在港外資集團(tuán)紛紛表態(tài)，認(rèn)為該項(xiàng)立法從長遠(yuǎn)而言能夠?yàn)橄愀蹘矸€(wěn)定。香港總商會一項(xiàng)調(diào)查顯示，在418家受訪企業(yè)中，75%的企業(yè)認(rèn)為香港國家安全立法會對日常業(yè)務(wù)營運(yùn)產(chǎn)生正面影響或不會構(gòu)成任何影響。
“根據(jù)‘一國兩制’原則，香港的資本主義制度、自由經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)良好的法律制度依舊健全，資金自由流動、進(jìn)出香港暢通無阻。香港繼續(xù)作為國際金融中心蓬勃發(fā)展，是連接內(nèi)地與世界的門戶。”香港特區(qū)行政長官林鄭月娥說，香港維護(hù)國安法將引領(lǐng)香港重拾“東方之珠”的美譽(yù)。
國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任張曉明表示，國家安全底線越清晰、屏障越牢固，香港越安定繁榮，香港同胞與祖國內(nèi)地人民的感情越親近，香港的優(yōu)勢越凸顯，自由發(fā)揮空間越大，社會創(chuàng)新活力越強(qiáng)，對國家深化改革開放和中華民族偉大復(fù)興的貢獻(xiàn)也會越來越大。
這是6月12日拍攝的香港維港夜景。 新華社記者 王申 攝
海天何其寥廓，壯志終當(dāng)凌云。香港國安法頒布后的第一個回歸紀(jì)念日。金紫荊廣場上，五星紅旗和紫荊花區(qū)旗又一次伴隨雄壯的《義勇軍進(jìn)行曲》冉冉升起。
“我相信香港會踏平崎嶇、重新出發(fā)，在國家的堅(jiān)定支持下發(fā)展得越來越好，普羅大眾的生活也會變得越來越好。”香港工聯(lián)會理事長黃國說出了絕大多數(shù)香港市民共同的心聲。
春耕夏耘，萬物生長。
23年間，“一國兩制”在香港的實(shí)踐就像一棵幼苗，在風(fēng)雨中茁壯成長，碩果累累。盡管遭遇一時之艱難，中央貫徹“一國兩制”方針的決心始終堅(jiān)定不移。
“一國”是根，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮。以法律構(gòu)建起維護(hù)國家安全的堅(jiān)固屏障，“一國”之本得到鞏固、“兩制”之利更加彰顯，香港發(fā)展前景必將更為廣闊。踏上新征程的700多萬香港市民，必將重新寫下香江不朽名句。（記者：趙博、劉歡、蘇曉、查文曄、李寒芳、牛琪）
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（受權(quán)發(fā)布）中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法
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