主持人的話 “相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設是我們的短板。”習近平總書記對推動農(nóng)村網(wǎng)絡發(fā)展有著深深掛念和殷切希望，強調要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設步伐。在各地各部門的持續(xù)努力下，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設進度加快。截至2020年一季度，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達46.2％，城鄉(xiāng)之間的互聯(lián)網(wǎng)普及率差距縮小5.9個百分點，廣大農(nóng)民群眾逐步跟上互聯(lián)網(wǎng)時代的步伐。讓我們走進今年全國兩會，看看代表委員就數(shù)字鄉(xiāng)村建設怎么說。
手機銀行、網(wǎng)上政務、直播帶貨……很多人曾經(jīng)以為數(shù)字化、信息化離鄉(xiāng)村距離很遠，但其實數(shù)字鄉(xiāng)村早已在鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)振興、城鄉(xiāng)融合等方面暗自發(fā)力，融入鄉(xiāng)村生活的每個場景，也改變著老百姓的點點滴滴。從2G、3G到4G、5G，從互聯(lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)再到人工智能，新一代信息技術創(chuàng)新的空前活躍，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與城市的聯(lián)通無限接近，城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝在數(shù)字化的作用下漸成彌合態(tài)勢。
騏驥千里，非一日之功。數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑何在，信息互聯(lián)時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村變化幾多？自去年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》以來，這些問題就一直是業(yè)內熱議的話題，這樣的討論也延續(xù)到了今年全國兩會上。
有力化解農(nóng)村金融短板
貸款難、貸款貴是農(nóng)村發(fā)展長期存在的問題，資金短缺也是推進脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的難點。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設，有力化解了鄉(xiāng)村金融供給不足的問題。
明前茶，貴如油。每年清明前是福建福鼎市伯柳村最忙碌的時候，蒼翠欲滴的白茶山上，采茶工手指翻飛，快速地將最鮮嫩的一芽一葉采摘下來，全村5500余畝白茶要趕在節(jié)前采摘，雇工采茶是一筆不小的費用。
“多虧農(nóng)行給了我10萬元‘快農(nóng)貸’，手機操作就可以隨借隨還，緩解了我的資金壓力。”做了30年茶農(nóng)的陳金池喜悅之情溢于言表。在此基礎上，農(nóng)行推出“貸款自畫像”平臺，引導有需求的人自助補充資料，銀行結合客戶自己的畫像與基礎數(shù)據(jù)分析，上門調查后，產(chǎn)生預授信并發(fā)放貸款。
全國人大代表、遼寧大連金普新區(qū)七頂山街道朱家村黨總支書記、村委會主任朱朝治表示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集了大量的小微企業(yè)和普通農(nóng)戶，金融服務緩解了農(nóng)戶的成本壓力和資金壓力，為企業(yè)提供“源頭活水”。
據(jù)悉，數(shù)字鄉(xiāng)村建設有力推動大中型商業(yè)銀行以鄉(xiāng)村服務為重點，運用互聯(lián)網(wǎng)等技術，為農(nóng)村居民提供數(shù)字普惠金融服務。網(wǎng)絡支付、移動支付、網(wǎng)絡信貸等普惠金融發(fā)展環(huán)境不斷改善，金融機構與金融服務深入覆蓋鄉(xiāng)村，為農(nóng)村居民提供足不出村的金融服務。截至2019年6月，銀行業(yè)金融機構覆蓋全國3.08萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率為95.7％。
產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。全國人大代表、晨光生物科技集團董事長盧慶國表示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)扶貧作用不容忽視，特別是在邊疆地區(qū)。希望隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的推進，農(nóng)企、農(nóng)戶對金融支持的需求能進一步得到滿足，不斷提高自身“造血”能力。
深度構建鄉(xiāng)村治理體系
近年來，數(shù)字鄉(xiāng)村逐步擴大了在農(nóng)村社會治理、農(nóng)村養(yǎng)老、生態(tài)保護、精準扶貧等領域的應用，信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮出基礎支撐作用。
近年來，廣西巴馬縣給每個農(nóng)戶建立“信用檔案”，村民可以從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面積累信用分數(shù)，通過金融支持這個杠桿和抓手，讓治理變革悄然從經(jīng)濟領域拓展到了社會領域。
事實上，伴隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的不斷深化，越來越多地方開始認識到，不能簡單將數(shù)字鄉(xiāng)村理解為現(xiàn)代信息化技術在鄉(xiāng)村治理中的應用，更多的是對鄉(xiāng)村社會關系、社會結構的重塑。
“將抽象的治理理念轉化為群眾看得見、摸得著的獲得感，優(yōu)化社會治理在鄉(xiāng)村基層有了實實在在的抓手。”全國政協(xié)委員、廣西農(nóng)科院原副院長陳彩虹表示，把對農(nóng)戶的金融支持力度與其踐行的“五位一體”總體布局結合起來，從而凝聚最廣大鄉(xiāng)村的強大合力，形成黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。
日前，在浙江省德清縣五四村，數(shù)字鄉(xiāng)村可視化系統(tǒng)上線運行，初步實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治可視化、數(shù)字化和多元化，探索出智慧鄉(xiāng)村治理的新模式。臨近的三林村則在2019年與浙江大學牽手，成立全國首個數(shù)字鄉(xiāng)村研究機構。現(xiàn)如今三林村不僅有自己的抖音號、村播平臺、網(wǎng)紅學院、鄉(xiāng)村數(shù)字圖書館，還有水下智能機器人“數(shù)字魚”的科技示范。
全國人大代表、五四村黨總支書記孫國文表示，走向未來的鄉(xiāng)村需要培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，這離不開創(chuàng)新驅動，離不開擁抱數(shù)字化浪潮，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺為實現(xiàn)“自治、共治、他治、民治、智治”提供助力，既響應了上級組織的號召，推進基層治理現(xiàn)代化，也為村居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村經(jīng)營狀況提升、鄉(xiāng)村治理智慧化等全方位工作帶來改變，引領基層治理模式變革。
提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通效率
新冠肺炎疫情防控初期，由于物流受阻，不少地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨人工不足、農(nóng)產(chǎn)品陷入“賣難”困局。采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、機器人等信息技術的無人農(nóng)場進入大眾視野，電商成為各地農(nóng)戶破解生鮮農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的重要方式。
5月9日，中國工程院院士、華南農(nóng)業(yè)大學教授羅錫文團隊在華南農(nóng)業(yè)大學增城教學科研基地展示了水稻無人農(nóng)場直播技術——對行精度可達2厘米，可以實現(xiàn)水稻生產(chǎn)耕整、種植、田間管理和收獲全程無人機械化作業(yè)。
數(shù)字科技的發(fā)展讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始擁抱未來，也為農(nóng)產(chǎn)品上行暢通了道路。
過去一段時間，“直播帶貨”成為農(nóng)產(chǎn)品流通領域的熱詞。從縣長到一線生產(chǎn)工作人員，從代表委員到網(wǎng)絡紅人，紛紛開啟網(wǎng)絡直播為各地農(nóng)產(chǎn)品帶貨。
5月16日由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)起的“助力三區(qū)三州脫貧攻堅 代表委員來代言”網(wǎng)絡直播中，全國政協(xié)委員、云南怒江傈僳族自治州副州長丁秀花拿起鍋鏟，現(xiàn)場教網(wǎng)友做草果家常菜，推薦怒江野生核桃油、草果、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品。丁秀花說，怒江原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品質好，但知名度不高，銷售方式落后，營銷渠道窄，希望通過線上渠道打通“農(nóng)產(chǎn)品進城”通道，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。
2月以來，“轉行”做起“店小二”的全國人大代表、廣東省旅游控股集團有限公司總經(jīng)理黃細花體會到了電商直播的魅力：“受疫情影響，旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，出于自救，我也開起了微店。”沒想到訂單很快火爆起來，廣東的許多優(yōu)質旅游產(chǎn)品成了網(wǎng)紅，各地旅游企業(yè)和一些對口幫扶村的滯銷農(nóng)產(chǎn)品也加入進來。“用直播展示旅游產(chǎn)品，非常形象，可以讓消費者更信賴、更放心。”黃細花認為，隨著旅游業(yè)慢慢復蘇，旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)也能結合起來，“比如可以把高州的番石榴、番薯等農(nóng)產(chǎn)品直接運送到酒店，讓消費者吃到新鮮農(nóng)產(chǎn)品的同時也幫到農(nóng)戶。”
“農(nóng)村電商發(fā)展激發(fā)了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，減少了外出打工人口，促進了農(nóng)民減貧脫貧和增收致富，使農(nóng)村的留守老人和留守兒童比例下降，實現(xiàn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。”全國人大代表、江西省井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村黨支部副書記左香云認為，應當從政策上把電商村確定為數(shù)字鄉(xiāng)村試點，加強人才體系建設，實施鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略，強化農(nóng)村電商發(fā)展激勵機制，全面提升鄉(xiāng)村信息基礎設施，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)的交通、物流、電信、電力等基礎設施。（記者 王小川 趙宇恒）
