當前，全國各地都在全力以赴開展疫情防控工作。這其中，地方政府和基層干部是疫情防控的主力軍，是一線戰士。尤其是武漢和湖北其他地區等疫情核心區，廣大基層干部面臨風險，攻堅克難，為疫情防控做了大量工作。

　　然而，我們調查發現，有些地方以貫徹中央精神的名義，人為加大督查頻率和力度，出現了“一個人干活、兩個人督導、一個人督查”的現象。基層干部在做好防疫工作的同時，每天都要耗費大量精力迎檢。督導、檢查、督查之泛濫，已經嚴重影響了疫情防控工作。

　　督查泛濫嚴重影響基層干部士氣。大戰當前，基層干部希望上級能夠理解和支持基層，幫助基層解決實際困難，有上下同心共克時艱的氛圍。然而，各個職能部門都以屬地責任和考核體系設計，將任務層層下派給基層政府，自己則變身為監督者。一些客觀因素造成的執行難問題很可能變成被督查的問題。比如，在武漢某小區，因防護裝備不夠，社區工作者因未穿防護服開展消殺工作，而被小區居民投訴。但在另一個社區，社區工作者則因穿了防護服而被督查人員當場訓斥。一個基層干部受到督查問責，往往會影響一個單位的士氣，對疫情防控相當不利。

　　更有甚者，一些督查組自身業務不精、作風飄浮，反而帶壞了風氣。某地督查組全副武裝，危險地方不敢去督查，檢查完超市還要用酒精噴鞋子。基層干部看在眼里，恨在心頭，因為酒精是極其寶貴的防疫物資，基層干部都不舍得這樣浪費。

　　督查泛濫極大牽扯了基層疫情防控精力。基層反映，除了“表格防疫”牽扯了太多精力外，防疫過程中的迎檢工作也讓人深惡痛絕。從我們調查情況看，督查已經陷入了自我擴張、自我復制的怪圈里，只要中央有督查檢查，地方各級就得為此做好準備，提前進行多輪的督查檢查。最后，所有壓力都會傳導到基層。比如，在武漢，暗訪組天天問群眾街道和社區干部有沒有去摸排走訪，上午一個領導來檢查，下午換一個領導來督導，街道社區都得候著。這都是普遍情況。有一位基層領導反映，他有一天接待了四個不同部門的督導組，還有一個紀委督查組，共5波檢查組，一天時間就在迎檢過程中過去了。

　　督查泛濫挑撥了基層干群關系。為了有效監督基層干部，督查工作鼓勵群眾云監督和媒體的輿論監督。這雖然方便了上級的督查工作，卻極大地影響了基層疫情防控工作。比如，武漢市的醫療資源一直未能得到有效緩解，大量社區每天只有1個住院指標、1個方艙醫院的指標，絕大多數確診患者需要在家排隊。對此，群眾意見很大，認為街道社區干部不作為。在一些老舊小區，因為缺乏防護和消殺設備，有患者去世而無法及時消毒樓道，群眾也有極大意見。客觀上，哪怕是有投訴，街區干部因為有太多的工作要做，也無法一一回應。據悉，武漢全市所有街道社區干部都在疲于奔命，有社區書記連續36小時未休息。基層工作難免顧此失彼，而督查一般是空中視角，如果上級督查組不分青紅皂白問責基層干部，無異于進一步挑撥基層干群關系。

　　身在疫情防控一線的基層干部在調侃，他們在前方在上戰場，督查組則在后方做督戰隊。科學的督查是疫情防控戰的紀律保障，但督查泛濫則會嚴重干擾一線工作，反而不利于疫情防控。基層干部對督查泛濫深惡痛絕，幾乎到了無法忍受的程度。

　　制止督查泛濫已經到了刻不容緩的時刻，我們建議：

　　盡快統籌疫情防控的督查工作。具體而言，督查工作應該由省、市兩級防疫指揮部統籌指揮，地方各級政府和職能部門不能再派任何形式的檢查、督查和督導組。配合市區機關干部下沉社區工作，原有的督查組解散或改為工作組參與街道社區防疫工作隊。

　　切實關心一線干部，要慎重問責。督查工作重心是督促檢查，在發現問題的過程中幫助解決問題，慎用問責。要充分重視一個事實：疫情防控期間基層在超負荷運作，主觀故意的不作為、亂作為現象是極少數，大多數問題都是無心之過。因此，疫情防控時期的督查工作，尤其要用足容錯糾錯機制，關心愛護戰斗在一線的基層干部，不能讓基層干部流血流汗又流淚！

　　改變督查工作方式，為基層分憂解難。打鐵還需自身硬，督查組在戰時狀態迫切需要改變工作方式。一是不要隨意找主要領導干部開會，以免影響正常的防疫工作；二是多做細致調查，少用高高在上的質問；三是督查組也要參與一線防疫工作，要學會在共同工作中開展監督工作；四是既關心群眾呼聲，也不能當群眾尾巴，要用督查工作的優勢做好宣傳解釋工作，為基層分憂解難。（半月談特約評論員 呂德文? 作者系武漢大學中國鄉村治理研究中心研究員）

【糾錯】

責任編輯： 王佳寧