7月18日，人社部就根治欠薪夏季專項行動舉行新聞發(fā)布會。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝

　　人力資源和社會保障部勞動保障監(jiān)察局局長王程18日表示，根治欠薪“冬病夏治”，要堅持把功夫下在平時，防止欠薪在年底集中爆發(fā)。

　　7月16日至8月26日，人社部會同國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、國資委等部門，在全國范圍內(nèi)開展為期40天的根治欠薪夏季專項行動。18日，人社部就此專項行動舉行新聞發(fā)布會。

　　發(fā)布會上，王程介紹，拖欠農(nóng)民工工資問題突出表現(xiàn)在工程建設(shè)領(lǐng)域，此外，越到年底問題越多，可謂集中爆發(fā)。究其原因，他解釋說，工程建設(shè)領(lǐng)域和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)有一個顯著不同，一方面工程項目的業(yè)主和施工企業(yè)并不直接用工，不直接發(fā)工資，而是通過支付工程款的方式，通過勞務(wù)企業(yè)(包工頭)組織用工的方式來實現(xiàn)工程推進(jìn)。加之社會上普遍出現(xiàn)的違法分包、層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域里用工秩序混亂，利益鏈條長。另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付長期形成的所謂行規(guī)，工程建設(shè)領(lǐng)域的用工每個月發(fā)點生活費，剩余的部分累計到年底或工程、工序結(jié)束才能結(jié)算。因此，往往歲末年初正是欠薪問題高發(fā)期。

　　王程指出，基于這種情況，要徹底根治欠薪，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪，就要堅持把功夫下在平時，堅持日常抓、時時抓，對欠薪問題抓早抓小，加大日常監(jiān)察執(zhí)法的力度，一手抓企業(yè)工資支付制度的建設(shè)，落實企業(yè)工資支付的主體責(zé)任，一手抓欠薪隱患和案件處置，防止積累成為積案，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，減少農(nóng)民工兄弟越到年底越著急回家，越需要錢、越拿不到錢的情況。

　　此次根治欠薪夏季專項行動，提出“冬病夏治”。對此，王程解釋，“冬病”是因為每年元旦春節(jié)期間是農(nóng)民工工資結(jié)算的高峰期。由于勞動法要求工資必須以貨幣的方式按月支付給勞動者本人，建筑工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放出現(xiàn)問題帶來年底欠薪高發(fā)，此為“冬病”。

　　而所謂“夏治”，就是未病先防，堅持把功夫下在平時，強(qiáng)化對企業(yè)平時勞動用工和工資支付行為的監(jiān)管，通過源頭和過程的監(jiān)管，有效預(yù)防和解決欠薪行為，防止欠薪在年底集中爆發(fā)，扭轉(zhuǎn)年關(guān)討薪難、年年整治年年重演的被動局面。

　　王程表示，這次專項行動從16號開始，將以根治欠薪為總目標(biāo)，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪問題，對各類在建工程項目以及已竣工但仍存在欠薪的工程項目進(jìn)行一次全面清查，并重點對政府投資項目、國企工程項目和其他有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查，做到“三查兩清零”。

　　所謂“三查”，一要查欠薪的隱患苗頭，各地區(qū)人社部門將會同相關(guān)部門抽調(diào)專門的執(zhí)法人員，對轄區(qū)所有在建項目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面清查，建立健全工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明、不留死角。二要查歷史欠薪案件的存量情況。雖然欠薪形勢已大為好轉(zhuǎn)，但一些歷史遺留欠薪問題還未完全解決，成為工作難點。三要查政府投資項目和國企項目農(nóng)民工工資支付情況，督促有關(guān)主管部門，特別是負(fù)有財政資金撥付責(zé)任的單位，切實履行職責(zé)，督促用人單位依法履行工資支付的主體責(zé)任，堅決防止因政府資金撥付不到位、不及時造成新的拖欠，為全社會農(nóng)民工工資支付帶一個好頭。

　　“兩清零”，即通過本次根治欠薪夏季行動，做到國企項目欠薪案件清零，政府項目投資欠薪案件清零。“提出這樣的要求，主要是政府項目、國企項目某種意義上代表了國家的公信力，政府和國企在治理拖欠農(nóng)民工工資問題上要帶一個好頭。”王程說。

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