交通部和國家發(fā)改委擬出新規(guī)，城市公交、長途客運(yùn)的兒童優(yōu)惠乘車政策將從“量身高”轉(zhuǎn)為“看年齡”，6歲以下可免費(fèi)乘車，6歲到14歲的半價(jià)。同時(shí)，運(yùn)輸企業(yè)在重點(diǎn)時(shí)段或者惡劣天氣違規(guī)漲價(jià)將記入“黑名單”。

　　7月12日上午，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展和改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會(huì)公開征求意見。到2020年，道路運(yùn)輸價(jià)格將基本由市場(chǎng)決定。巡游出租車企業(yè)應(yīng)視運(yùn)輸成本、收入水平及時(shí)調(diào)節(jié)運(yùn)價(jià)，網(wǎng)約車企業(yè)應(yīng)公開定價(jià)、加價(jià)機(jī)制。

7月12日，455路公交車上的兒童購票身高標(biāo)識(shí)。

　　道路運(yùn)輸價(jià)格將主要由市場(chǎng)決定

　　《征求意見稿》提出，到2020年，道路運(yùn)輸競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，保留實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的道路運(yùn)輸價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制有效建立，道路客運(yùn)、出租汽車等領(lǐng)域經(jīng)營者價(jià)格行為更加規(guī)范，主要由市場(chǎng)決定的道路運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制和科學(xué)、規(guī)范、透明的道路運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管制度基本健全，價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)資源配置、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾出行需求的作用明顯增強(qiáng)。

　　未來，將加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高資源配置效率。對(duì)暫不具備放開條件的道路運(yùn)輸價(jià)格，建立健全科學(xué)反映成本、體現(xiàn)質(zhì)量效率、靈活動(dòng)態(tài)調(diào)整的政府定價(jià)機(jī)制。

　　《征求意見稿》還強(qiáng)調(diào)，對(duì)“網(wǎng)約車”這樣的道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎的價(jià)格政策。按照放管結(jié)合的要求，加強(qiáng)價(jià)格行為事中事后監(jiān)管和市場(chǎng)價(jià)格水平監(jiān)測(cè)，保障市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)公平競爭。同時(shí)，還應(yīng)保持基本公共服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格基本穩(wěn)定，防止春運(yùn)、節(jié)假日等運(yùn)輸旺季價(jià)格大起大落。

　　出租車視成本調(diào)節(jié)運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)

　　《征求意見稿》要求，各地要健全巡游出租汽車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制。對(duì)于依法納入地方定價(jià)目錄，巡游出租汽車實(shí)行政府定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)管理的，各地要按照國辦發(fā)〔2016〕58號(hào)文要求，加快健全運(yùn)價(jià)形成機(jī)制，建立完善運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并定期評(píng)估完善。

　　未來，各地要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，綜合考慮出租汽車運(yùn)營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，按照規(guī)定程序，及時(shí)調(diào)整巡游出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)各地逐步建立完善運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制，對(duì)運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行聽證，達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)應(yīng)及時(shí)實(shí)施運(yùn)價(jià)調(diào)整并向社會(huì)公告。

　　同時(shí)，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為確有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)主動(dòng)公開定價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制，通過公司網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）等方式公布運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、計(jì)價(jià)加價(jià)規(guī)則，保持加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理且相對(duì)穩(wěn)定，保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　兒童免費(fèi)乘車條件是不單獨(dú)占用座位

　　《征求意見稿》提出，城市公交、長途客運(yùn)的兒童優(yōu)惠乘車政策擬將從“量身高”轉(zhuǎn)為“看年齡”，6歲以下兒童可免費(fèi)乘車，6歲到14歲的半價(jià)。

　　交通運(yùn)輸部表示，現(xiàn)行的城市公交、長途客運(yùn)等運(yùn)價(jià)政策以身高作為兒童免票、半票劃分依據(jù)，社會(huì)公眾認(rèn)為有失公允，以年齡為劃分依據(jù)的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈，成為近幾年熱點(diǎn)問題。為此，《征求意見稿》明確，兒童攜帶有效身份證件的，以年齡為判定標(biāo)準(zhǔn)，6歲以下的實(shí)行免票，6-14歲的執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待，并提供座位（參照部分地區(qū)對(duì)兒童購買游覽參觀點(diǎn)門票、乘坐公共交通工具的優(yōu)待政策，將半票上限年齡設(shè)定為6-14歲）。

　　但對(duì)于未攜帶有效身份證件的，還將以身高為判定標(biāo)準(zhǔn)，這主要是為了便于旅客出行和經(jīng)營者執(zhí)行。

　　需要特別強(qiáng)調(diào)的是，6周歲（含6周歲）以下的兒童享受免費(fèi)乘車優(yōu)惠的條件是不單獨(dú)占用座位，6周歲（含6周歲）以下、單獨(dú)占用座位的執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待。此外，道路交通安全法實(shí)施條例規(guī)定，在客車滿載情況下免費(fèi)乘車兒童數(shù)量不得超過核定載客人數(shù)的10%。9座以下客車在滿載情況下無法攜帶免票兒童，因此規(guī)定兒童免票乘車規(guī)定不適用9座以下客車。

　　追訪1

　　運(yùn)輸企業(yè)違規(guī)漲價(jià) 將記入不良信用記錄

　　《征求意見稿》提出，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的道路運(yùn)輸價(jià)格和汽車客運(yùn)站收費(fèi)，要依法納入地方定價(jià)目錄。定價(jià)機(jī)關(guān)制定或者調(diào)整價(jià)格，應(yīng)依法開展定價(jià)成本監(jiān)審或者成本調(diào)查，并廣泛聽取社會(huì)各方面意見。春運(yùn)和節(jié)假日期間，班車客運(yùn)票價(jià)不得在正常的政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定范圍以外實(shí)行特殊的加價(jià)政策。

　　道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，公示服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格，并保持價(jià)格基本穩(wěn)定。班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)至少提前7日在汽車客運(yùn)站、售票渠道等向社會(huì)公布執(zhí)行票價(jià)；班車客運(yùn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，還應(yīng)在客票（含電子客票）標(biāo)注或者通過售票渠道公示上限票價(jià)。鼓勵(lì)汽車客運(yùn)站、班車客運(yùn)經(jīng)營者向旅客免費(fèi)提供改簽服務(wù)。道路運(yùn)輸經(jīng)營者按照價(jià)格政策規(guī)定制定或者調(diào)整價(jià)格、網(wǎng)約車平臺(tái)公司調(diào)整定價(jià)機(jī)制或者動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制，應(yīng)至少提前7日向社會(huì)公布。

　　同時(shí)，包括巡游出租車、網(wǎng)約車，班車客運(yùn)等所有道路運(yùn)輸企業(yè)在重點(diǎn)時(shí)段或者惡劣天氣出現(xiàn)違規(guī)漲價(jià)等行為，也都將記入不良信用記錄的“黑名單”。《征求意見稿》明確表示將加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和信用體系建設(shè)，著重加強(qiáng)春運(yùn)、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段價(jià)格監(jiān)測(cè)。經(jīng)營者不執(zhí)行道路運(yùn)輸價(jià)格政策，重點(diǎn)時(shí)段或者惡劣天氣違規(guī)漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序行為，將納入全國信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

　　追訪2

　　出租運(yùn)價(jià)已調(diào)整地區(qū)未現(xiàn)明顯價(jià)格異動(dòng)

　　交通運(yùn)輸部表示，各地交通運(yùn)輸、價(jià)格主管部門結(jié)合本地實(shí)際，在道路運(yùn)輸價(jià)格管理方式、定價(jià)機(jī)制、汽車客運(yùn)站收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革。

　　據(jù)介紹，截至2018年，有22個(gè)省份通過修訂省級(jí)定價(jià)目錄、出臺(tái)專項(xiàng)通知或者修訂本省運(yùn)價(jià)管理文件等方式，明確放開省際客運(yùn)班線、與高鐵平行客運(yùn)班線、定制客運(yùn)等競爭充分的班車客運(yùn)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；放開客運(yùn)站車輛、旅客站務(wù)基本服務(wù)以外的其他服務(wù)收費(fèi)乃至全面放開客運(yùn)站收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　而在最“復(fù)雜”的巡游出租運(yùn)價(jià)調(diào)整方面，內(nèi)蒙古、寧波、南京、福州等部分省份和城市陸續(xù)發(fā)布了出租汽車運(yùn)價(jià)改革相關(guān)政策文件，推動(dòng)將巡游車運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)、科學(xué)確定運(yùn)價(jià)水平、優(yōu)化運(yùn)價(jià)形成機(jī)制及結(jié)構(gòu)。

　　據(jù)介紹，從改革效果看，相關(guān)地方在放開價(jià)格水平后，道路運(yùn)輸市場(chǎng)平穩(wěn)有序，未出現(xiàn)明顯的價(jià)格異動(dòng)，未因價(jià)格調(diào)整影響社會(huì)穩(wěn)定，為國家層面出臺(tái)政策措施積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（記者 裴劍飛）

道路運(yùn)輸價(jià)格改革征求意見 擬明確6至14歲半價(jià)

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責(zé)任編輯： 王萌萌