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　　首都戶籍改革重要舉措出臺，積分申報主要面向符合條件的普通勞動者

　　核心閱讀

　　4月16日起，北京市首批積分落戶申報工作將正式啟動，申請人具備4項資格條件、9個積分指標，坐在家中即可完成申報。此舉將為長期在京合法穩定就業、合法穩定居住、符合條件的普通勞動者開辟一條全新的落戶渠道。

　　11日上午，北京市召開新聞發布會，向社會發布《北京市積分落戶操作管理細則（試行）》，決定從4月16日起，正式啟動北京市首批積分落戶申報工作。這是首都進一步推進戶籍制度改革的重要舉措，將為長期在京合法穩定就業、合法穩定居住、符合條件的普通勞動者開辟一條全新的落戶渠道。

　　據介紹，申報將統一通過用人單位進行，經互聯網信息系統核驗資格條件、填報各項積分指標，大部分申請人足不出戶即可完成申報全程。

　　落戶分值咋確定

　　9個積分指標，鼓勵守法誠信有貢獻，每年根據申請人情況統籌考慮分值

　　“積分落戶”，是指建立指標體系，對每項指標賦予一定分值，總積分達到規定分值的申請人，可申請辦理該城市常住戶口。按照北京的管理辦法，落戶分值為動態數值，每年根據實際申請人員積分情況，統籌考慮綜合因素，最后劃定落戶分值，確定落戶規模。

　　今年是北京積分落戶實施第一年。所以需待申請、審核、復核等環節結束后，在充分掌握申請人具體積分情況的基礎上，再確定落戶分值和落戶規模，并向社會公示，達標者可落戶。

　　北京市人力社保局局長徐熙介紹，北京市積分落戶申報可用一句話來概括——“積分落戶498，便捷申報就靠它”。這個“498”分別指的是4項資格條件、9個積分指標和8個經辦步驟。其中，4項資格條件是指，申請人需持有本市居住證、不超過法定退休年齡、在京連續繳納社會保險7年及以上，且無刑事犯罪記錄。這4個條件缺一不可。9個積分指標分別是指：合法穩定就業指標、合法穩定住所指標、教育背景指標、職住區域指標、創新創業指標、納稅指標、年齡指標、榮譽表彰指標、守法記錄指標。8個經辦步驟包括了系統注冊、關聯單位、積分填報、確認提交、數據比對、查看初核結果、復查及現場審核、發布及公示。

　　突出誠信申報。據介紹，積分落戶申報審核是公益性服務，全程不收取任何費用，同時，嚴懲弄虛作假。

　　填報申請麻煩嗎

　　“互聯網+政務服務”提速，多數申請人只需填報百余字即可完成

　　“申請積分落戶需要核查4項資格條件、9項積分指標，聽起來十分復雜，但實際上這些指標項都不需要群眾親自計算。”徐熙表示，多數申請人只需填報百余字即可完成，之后所有的計算審核就交給各部門通過系統交換來進行。大部分申請人可以足不出戶、坐等出分，少數需要遞交書面材料的也最多只跑一次即可辦理完成。

　　積分落戶指標是對申請人在京合法穩定就業居住、為北京經濟社會發展所做貢獻的綜合評價。據了解，積分指標多、時間跨度大，指標審核關聯到申請人在京工作生活的各個方面，涉及13個市級部門、16個區及經濟技術開發區和部分國家部委共計30多家單位的工作聯動。

　　為了讓“群眾少跑路、信息多聯路、審核多并路、辦理少繞路”，北京市探索“互聯網+政務服務”，開發建設了積分落戶服務專欄和在線申報系統。該系統已與13個市級部門、17個區級部門之間實現互聯互通、聯審聯核。

　　根據操作管理細則，北京市積分落戶實行年度申報制，分為申報、核查、復查、公示和落戶辦理階段，各個階段時間相互不交叉。今年4月16日起至6月14日2個月的時間，為首批積分落戶申報階段。在此期間，符合資格條件的申請人及用人單位，需要進入北京市人力社保局“積分落戶服務專欄”，完成積分信息填報。

　　與人口調控矛盾嗎

　　政策面向的申請人已是北京常住人口，落戶積分推動其有序實現市民化

　　積分落戶渠道開通后，原其他落戶渠道是否受影響？相關負責人介紹，積分落戶是一條新增的落戶渠道，主要面向符合條件的普通勞動者，突出了對合法穩定就業和合法穩定住所基礎性指標的要求，這一渠道與其他現行落戶渠道并行實施，互不影響。積分落戶申報啟動實施后，其他渠道比如引進人才仍按原有政策執行。

　　去年，黨中央國務院批復的新版城市總體規劃明確了北京人口“天花板”紅線，即到2020年常住人口規模控制在2300萬人以內，2020年以后長期穩定在這一水平。那么實施積分落戶政策與人口調控的政策導向是否矛盾？

　　“城市的核心是人，推進以人為核心的新型城鎮化，就是要促進有能力在城市穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。”北京市發改委副主任李素芳認為，北京市積分落戶政策面向的是長期在京穩定就業和生活、為首都發展建設做出了貢獻的普通勞動者，他們已經是北京的常住人口，因此實行積分落戶政策與人口調控目標不矛盾，短期內也不會導致常住人口的明顯增長。但從長期看受投靠落戶的連帶效應，會對人口總量帶來壓力，所以需要平衡好各方面的關系，把握好落戶規模和工作節奏。

　　李素芳表示，北京作為超大型城市已經進入了減量發展的新階段。北京市城市總體規劃明確了首都發展的人口總量上限，其主要目的是緩解首都人口資源環境平衡的矛盾，提升城市宜居宜業可持續發展的水平。北京市抓人口調控不針對特定人群，也不能簡單地理解為人口疏解，而是通過功能和產業的優化提升，促進人隨功能走、人隨產業走，實現城市功能、產業與人口的更合理布局和發展。

　　按照工作安排，9月5日以后，北京市政府將根據實際申請人員積分情況，統籌考慮城市承載能力和人口調控目標要求，合理劃定落戶分值，確定落戶規模。隨后第四季度將向社會公布落戶分值，公示擬落戶人員信息，為經公示無異議人員辦理調京落戶。記者 朱競若 賀勇

【糾錯】

責任編輯： 王萌萌