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　　陽春三月，萬象更新。　

　　“堅決打贏脫貧攻堅戰，我國現行標準下的農村牧區貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”3月5日，李克強總理在作政府工作報告時提出今后5年脫貧目標，擲地有聲。

　　這是時間表，刻不容緩；更是責任書，義不容辭！

　　回望北疆草原，近年來，內蒙古將扶貧開發作為頭號民生工程，舉全區之力打好脫貧攻堅戰，“十二五”時期共幫助178萬農牧民擺脫了貧困。

　　當前，脫貧攻堅已經進入沖刺總攻的決戰階段。眾所周知，落在后面的都是“硬骨頭”，越往后越難啃。截至2015年底，內蒙古仍有貧困人口80.3萬。

　　80多萬貧困人口的脫貧夢想能否在2020年如期實現？如何實現？

　　內蒙古的回答鏗鏘有力：把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重中之重，進一步完善工作思路，創新工作舉措，狠抓工作落實，通過解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶”等一系列精準扶貧所面臨的問題，全面打贏脫貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會。

　　扶持誰——

　　一戶一檔，摸清家底

　　“你家有多少畝地？養多少羊？家里今年收入多少？家庭成員有沒有常年病號……”在嘎查牧民家里，常年泡在基層的扎賚特旗扶貧辦革命老區股股長高福興一邊嘮家常，一邊根據牧民的回答，在建檔立卡精準扶貧入戶調查表上打勾填字。調查項目包含了家庭基本情況、幫扶情況、生產經營情況、家庭收入、支出及脫貧計劃等數十項內容。

　　“扶持誰，關鍵是要把扶貧對象搞清楚。既不能把非貧困人口納入扶貧對象，也不能把真正的貧困人口遺漏掉。”自治區黨委書記王君指出，要做實做細貧困戶建檔立卡工作，一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，確保扶貧開發工作始終瞄準貧困嘎查村、扶持困難農牧戶，確保扶貧政策、資金、項目真正惠及貧困農牧民。

　　“摸清底數，才能精準扶貧到戶到人，確保精準‘滴灌’。”自治區扶貧辦主任劉忠誠表示，我區實現了對現有29.6萬戶、80多萬貧困人口的“一戶一檔”管理。2015年，對2013年、2014年度的建檔立卡數據進行了審核清理；完成了31個國家重點縣和26個自治區重點縣，

　　2834個貧困村、58萬戶、157萬貧困人口的基本信息更新；開展了建檔立卡“回頭看”工作，切實解決“扶持誰”的問題，為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

　　從貧困現狀看，現有的80多萬貧困人口中，還有23.6萬人居住在危土房，20萬人生活在不適宜人居地區，11萬人飲水困難或飲水不安全。此外，還有413個貧困嘎查村沒有實現“十個全覆蓋”。

　　“到2020年，考慮物價等因素，如果現行扶貧標準下農村貧困人口如期脫貧，那時的標準約為人均可支配收入4000元。扶貧不僅是解決不愁吃、不愁穿的溫飽問題，還要實現貧困人口義務教育、基本醫療和住房安全有保障。”劉忠誠說。

　　摸清底數，方能心中有數。參加全國兩會的我區代表委員們認為，扶貧工作要切實精準扶貧對象，找準致貧原因，才能理清思路、因戶施策，整合資源、合力攻堅，確保貧困嘎查村一個都不漏，貧困農牧民一戶都不落。

　　步入“十三五”，決勝脫貧，自治區進一步加大保障資金投入，力爭調動扶貧開發資金800億元以上。自治區代表委員們一致表示，在扶貧開發過程中，要建立精準扶貧臺賬，實行有進有退的動態管理；要建立貧困戶脫貧認定機制，對已經脫貧的農牧民，一定時期內繼續享受扶貧相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象。

　　怎么扶——

　　一村一策，一戶一法，開出治窮好方子

　　“有這樣的好政策、好政府和好領導，我們家的貧終于能脫了！”說起精準扶貧，準格爾旗興隆街道辦事處王青塔村的石果花贊不絕口。

　　丈夫耳聾，自己腿有殘疾，兒子上學，石果花一家生活艱難。2015年初，街道、村、駐村工作隊3次到她家調研，量身定制為她家開出治窮的好方子。

　　得知石果花有意愿并能進行輕體力勞動，自家還有閑置棚圈，辦事處研究認為石果花家適合養雞脫貧，并贊助石果花200只雞苗，同時約定：成活率在95%以上還可得到一年雞飼料的獎勵。

　　“現在的成活率在97%以上。丈夫打工我養雞，去年我家人均純收入都到6000元了！”石果花喜從心來。

　　享受量身定制的幫扶，不僅一個石果花。

　　晨曦微露，興安盟扎賚特旗金山嘎查的農牧民早早地開始了一天的勞作。昔日農業基礎設施滯后、農牧民生活窘困的金山嘎查，近幾年在政府和幫扶單位的扶持下，因地制宜地搞起了活水養魚、柞樹養蠶、農家樂等特色產業，日子越過越紅火。

　　按照“六個精準”和“五個一批”的要求，根據嘎查村、貧困戶的實際情況，內蒙古自治區逐一制定了個性化幫扶措施。然而，如何開方子？開哪些方子？

　　“扶貧先扶志，把扶貧決心要轉化為個人脫貧信念和技能”；“‘摘帽’不丟綠水青山，扶貧攻堅要創新與綠色并舉”；“扶貧資金不要‘下毛毛雨’，要整合扶貧資金精準投入”……全國兩會上，自治區代表委員紛紛建言獻策。

　　內蒙古自治區貧困地區大多自然條件惡劣，教育、醫療、電力、通訊等基礎設施建設嚴重不足。“十個全覆蓋”工程的全面實施，有效改善了貧困地區的基礎設施條件和面貌。

　　緊盯“十三五”80.3萬貧困人口脫貧的目標，自治區制定初步方案：對有勞動能力的67萬貧困人口，通過扶持發展特色產業脫貧37.2萬人，通過轉移到二三產業和設立生態公益崗位脫貧3.2萬人，通過易地移民搬遷脫貧20萬人，通過發展教育脫貧6.6萬人；對喪失勞動能力的13.3萬貧困人口，實施政策兜底脫貧。

　　易地搬遷、金融扶貧、旅游扶貧、教育扶貧、健康扶貧、光伏扶貧、電商扶貧……多樣化、個性化的扶貧良方，正助力我區開發式扶貧不斷精準推進。

　　誰來扶——

　　立下軍令狀，啃下“硬骨頭”

　　“各級黨委、政府要加強組織領導，落實工作責任，逐級簽訂責任書、立下軍令狀，強化考核督查，科學考核評價，形成一級抓一級、層層抓落實的扶貧開發工作格局。”2月28日，自治區扶貧開發領導小組會議指出。

　　脫貧攻堅，關鍵是要分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。

　　按照自治區負總責、盟市旗縣抓落實的要求，明確扶貧責任，落實干部包聯制度，切實解決好“誰來扶”的問題，確保每一個貧困戶都有專人或工作組幫扶。

　　其中，盟市承擔主要責任，旗縣黨委和政府承擔主體責任，鄉村兩級干部承擔直接責任，駐村干部承擔幫扶責任。

　　立下軍令狀，責任肩上扛。截至目前，在省級領導聯系工作示范帶動下，全區有386名盟市級領導聯系貧困蘇木鄉鎮，1854名縣處級領導聯系貧困嘎查村。與此同時，有3403個駐村工作隊、1.1萬名駐村干部和8192名第一書記駐村幫扶。全區共有8.7萬名黨員干部分別聯系貧困戶，實現了每個貧困戶都有幫扶責任人。

　　今年年初，自治區黨委組織部和自治區扶貧辦印發了《貧困旗縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核辦法》，引導貧困旗縣的黨政領導班子和主要領導把工作重點和主要精力放在扶貧開發上，從2016年起，對貧困旗縣主要考核脫貧成效。

　　“按照精準扶貧的要求，我們不斷創新扶貧模式，啃下‘硬骨頭’，提高幫扶效果，堅決打贏這場決戰，讓貧困百姓早日脫貧致富。”阿魯科爾沁旗副旗長胡燕祥語氣堅定。

　　“十三五”時期，自治區將實行最嚴格的脫貧攻堅考核督查問責制度，壓實貧困旗縣的主體責任，強化行業部門責任。通過完善各類市場主體、社會力量參與扶貧開發的優惠政策，組織動員民營企業、社會組織、愛心人士到貧困地區投資興業、扶貧濟困，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。

　　全面建成小康社會，脫貧攻堅是重中之重。參加全國兩會的我區代表委員們指出，要圍繞“四個全面”戰略布局，貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，以咬定青山不放松的精神，舉全區之力啃掉“硬骨頭”，搬掉小康路上的“攔路石”。打贏新一輪脫貧攻堅戰，內蒙古志在必得！

　　小康路上，誰都不能缺。我們信心十足地熱切期盼——2016年減貧21萬人、10個以上貧困縣摘帽；到2017年，26個自治區級貧困旗縣全部摘帽；到2020年，31個國家級貧困旗縣全部摘帽、80多萬貧困人口全部穩定脫貧。

　　共享發展，內蒙古各族人民一定會如期邁入全面小康。（作者劉曉冬）