《法治日報(bào)》記者注意到，“主動投案”“倒查20年”成為“2020年度反腐熱詞”。這些熱詞在2021年1月4日通報(bào)的4名落馬中管干部身上或多或少得到了體現(xiàn)。比如，胡問鳴被查時(shí)剛退休僅9個(gè)月，還不滿一年。他曾任首艘國產(chǎn)航母研制總指揮，在軍工領(lǐng)域參與過多個(gè)大項(xiàng)目。胡問鳴被免職時(shí)正值“南北船”戰(zhàn)略重組的關(guān)鍵時(shí)期，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士對此感到意外。

　　通報(bào)提到，胡問鳴落實(shí)黨中央重大決策部署不力，政績觀扭曲，嚴(yán)重偏離企業(yè)經(jīng)營主責(zé)主業(yè)；大搞迷信活動，對抗組織審查。

　　據(jù)莊德水介紹，“倒查20年”原本是針對內(nèi)蒙古自治區(qū)涉煤領(lǐng)域所提出的一個(gè)措施，目的就是減少和遏制腐敗，目前來看略有成效。

　　“腐敗分子的增量沒有前幾年那么大了，政府將有更多的時(shí)間和空間去削減腐敗的存量。‘倒查20年’‘終身追責(zé)’其實(shí)也是從消除存量的角度推進(jìn)反腐工作。當(dāng)然，從經(jīng)驗(yàn)來看，消除腐敗的存量會比遏制腐敗的增量更困難，涉及的利益關(guān)系也會更復(fù)雜，所以這也是新年的一大挑戰(zhàn)，就看我們怎么去真正解決‘消除腐敗的存量’問題。”莊德水對《法治日報(bào)》記者說。

　　宋偉也認(rèn)為，“主動投案”“倒查20年”“終身追責(zé)”這些關(guān)鍵詞會在2021年得到更加深化的推進(jìn)。“有效落實(shí)這些關(guān)鍵詞，一方面，需要各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對黨中央和中央紀(jì)委的政策更加深入學(xué)習(xí)、了解和貫徹；另一方面，需要在實(shí)踐過程中針對不同問題進(jìn)行不同分析，提高政策執(zhí)行的精準(zhǔn)性。”

　　以“主動投案”為例，宋偉建議，首先，要繼續(xù)在高壓反腐敗的態(tài)勢之下形成強(qiáng)有力的震懾作用，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到腐敗是無路可走的、違紀(jì)違法是無處藏身的；其次，黨和政府也要做好政策引導(dǎo)，對于主動投案的領(lǐng)導(dǎo)干部，在政策容許的范圍內(nèi)給予一定從寬、從輕的處理，根據(jù)其犯罪情節(jié)和主動投案的態(tài)度，進(jìn)行具體、精準(zhǔn)性的分析和判斷，以鼓勵(lì)腐敗貪官主動交代，削減貪污腐敗的存量。

　　“在落實(shí)‘倒查20年’‘終身追責(zé)’等制度上，必須摒棄‘內(nèi)部消化’處理或者搞‘罰酒三杯’式的假倒查、假追責(zé)，要讓這些制度規(guī)定成為硬約束，才能使反腐敗的‘達(dá)摩克利斯之劍’始終高懸。”彭新林強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)“主動投案”寬大處理的規(guī)范化和法治化，以增強(qiáng)主動投案寬大處理政策的長期性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，既能使辦案人員運(yùn)用該政策措施時(shí)更加有理有據(jù)，同時(shí)又給信心不足、尚有顧慮的問題官員送上“定心丸”，穩(wěn)定他們主動投案的信心和預(yù)期，從而感召、促使更多問題官員主動投案。

　　穩(wěn)中求進(jìn)一體推進(jìn)三不

　　深化改革減少腐敗風(fēng)險(xiǎn)

　　打傘破網(wǎng)、以案促改、一體推進(jìn)“三不”、高校反腐、權(quán)色交易、喪失理想信念。這些是彭新林預(yù)測的2021年高頻反腐熱詞。

　　“‘三不’的提出彰顯了黨對全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭規(guī)律的認(rèn)識不斷深入，指明了新時(shí)期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本方略，2021年將繼續(xù)貫徹這一基本方針。‘不敢腐’側(cè)重于懲治和威懾，‘不能腐’側(cè)重于制約和監(jiān)督，‘不想腐’側(cè)重于教育和引導(dǎo)，三者不是相互割裂的，必須推動‘三不’總體協(xié)同、一體推進(jìn)。”彭新林說，重點(diǎn)就是要堅(jiān)持以“案”為基礎(chǔ)，做好以案促改、以案促治、以案促建，強(qiáng)化監(jiān)督制約，補(bǔ)短板、建機(jī)制，凈化政治生態(tài)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“三促”常態(tài)化制度化。

　　宋偉預(yù)測的2021年反腐熱詞則是“政治監(jiān)督”“高質(zhì)量發(fā)展”“深化改革”。

　　“政治監(jiān)督近幾年一直受到關(guān)注，它也折射出地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中是否真的將黨中央的重大決策部署落實(shí)到位、是否堅(jiān)持‘兩個(gè)維護(hù)’‘四個(gè)意識’等。”宋偉說。

　　關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展”，宋偉給出的解釋是，在國家監(jiān)察體制改革以來，監(jiān)察工作取得一定成效，而如何進(jìn)一步提高效能、將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成效能、效果，也是2021年極為重要的工作方向。

　　關(guān)于“深化改革”，宋偉認(rèn)為，這將是2021年提高反腐制度有效性、減少腐敗風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措，是推動反腐工作標(biāo)本兼治的重要基礎(chǔ)。

　　宋偉同時(shí)提出，“穩(wěn)中求進(jìn)”仍將是2021年的總基調(diào)。黨的十八大以來，反腐敗工作已經(jīng)取得顯著成效，現(xiàn)階段保持穩(wěn)中求進(jìn)的步伐是科學(xué)的、有效的。黨和國家的工作應(yīng)該會重點(diǎn)放在紀(jì)檢監(jiān)察的體制、機(jī)制改革上，提高反腐敗的成效，提升廉政治理的水平。

　　宋偉分析，2021年反腐敗的重點(diǎn)可能會集中在以下幾個(gè)領(lǐng)域：第一個(gè)是國有企業(yè)，這一領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)較為活躍、資源富集程度較高，是腐敗高發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域；第二個(gè)是金融領(lǐng)域，從去年以來，金融領(lǐng)域一直都是反腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域；第三個(gè)是干部提拔任命方面，近期各地方都在進(jìn)行換屆選舉，如何做到更好地選人用人、保持良好的政治生態(tài)也應(yīng)該是一個(gè)重點(diǎn)。

　　宋偉認(rèn)為，“嚴(yán)”的主基調(diào)和一體推進(jìn)“三不”必將貫徹2021年始終。

　　莊德水對此表示認(rèn)同，他認(rèn)為，一體推進(jìn)“三不”在2021年將會形成有效銜接機(jī)制。

　　“建立與完善黨和國家的監(jiān)督體系是2021年的重中之重。在監(jiān)督體系的建立與完善過程中，要強(qiáng)化政治監(jiān)督、保證六保六穩(wěn)政策落地。同時(shí)要將習(xí)近平法治思想貫穿于監(jiān)察工作的全過程。”莊德水對《法治日報(bào)》記者說。

　　莊德水預(yù)測，下一步，可能會對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出更高的要求，包括如何為黨員干部撐腰打氣等。“也就是說，黨和國家建設(shè)必定會圍繞中心、服務(wù)大局，更好地保障全面建設(shè)社會主義的推進(jìn)。”（記者 趙麗）

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